|
 |
|
浙江寶業(yè)集團(tuán)1平方公里的住宅產(chǎn)業(yè)化園區(qū)。賈浩波 攝 |
“像這樣的房子，一兩天就可以‘搭起來’，而且冬暖夏涼，安全環(huán)保！”在浙江紹興市，浙江寶業(yè)建筑集團(tuán)公司董事長(zhǎng)龐寶根指著一所復(fù)式二層樣板樓告訴記者。
蓋房子像搭積木，而且住在新材料和新工藝“搭”起來的房子里，人們不必忍受嚴(yán)寒酷暑，按平時(shí)一樣的生活方式，就可以對(duì)減輕環(huán)境的負(fù)荷作出貢獻(xiàn)。在浙江紹興市，造一所節(jié)能的房子，已由政府引導(dǎo)逐步變成企業(yè)的自主選擇。
“發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，推進(jìn)建筑材料升級(jí)換代已刻不容緩！”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭一軍在今年兩會(huì)期間提出《關(guān)于加快建筑材料升級(jí)換代節(jié)約能源資源的提案》，在全國(guó)政協(xié)近日召開的提案辦理協(xié)商會(huì)上，提案人和辦理人——國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坐在一起，憂慮節(jié)能建筑推行之難，共同探討解決之道。
有引導(dǎo)也要有標(biāo)準(zhǔn)
我們住的房子也許并不環(huán)保，紹興市建筑業(yè)管理局局長(zhǎng)方培根為了說明我國(guó)建筑耗能的驚人，引用了一組數(shù)據(jù)：2005年，全國(guó)建筑運(yùn)行能耗占到全社會(huì)總耗能的19.3%，他還算了一筆賬：如果我國(guó)能嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，預(yù)計(jì)到2020年，年節(jié)約建筑耗能將相當(dāng)于10個(gè)三峽大壩的發(fā)電量。
這么大的利好為什么推行起來力度不夠？在提案辦理會(huì)上，與會(huì)專家提出，缺少協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)是一個(gè)重要原因，應(yīng)積極發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，成立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，采取有效措施，堅(jiān)決推進(jìn)。
在紹興市建筑業(yè)管理局，方培根介紹說：“自2004年7月，我們執(zhí)行國(guó)家居住建筑和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)50％標(biāo)準(zhǔn)以來，至今已完成設(shè)計(jì)施工各類節(jié)能建筑552.6萬平方米，我可以保證，目前紹興市區(qū)所有新建民用建筑都能做到節(jié)能50％的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。”
方培根的自信來自于機(jī)制。紹興是建筑大市，2006年，建筑業(yè)所創(chuàng)造增加值相當(dāng)于全市GDP的19％，是支柱產(chǎn)業(yè)。有賴于此，市委市政府十分重視建筑業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，在全國(guó)率先成立建筑業(yè)管理局就是一個(gè)例子，設(shè)置這一機(jī)構(gòu)的目的，也正是為了專門指導(dǎo)建筑業(yè)的發(fā)展。
為強(qiáng)力推進(jìn)建筑節(jié)能，紹興市還成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的建筑節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組，并專門頒發(fā)《市區(qū)建筑節(jié)能工作實(shí)施意見》。作為專業(yè)管理機(jī)構(gòu)，建管局相繼頒發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)我市建筑節(jié)能工作的實(shí)施意見》、《紹興市新建商品住宅、公共建筑執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料實(shí)施意見的通知》等等文件，進(jìn)一步細(xì)化行業(yè)準(zhǔn)則，對(duì)建筑業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行具體的引導(dǎo)。
節(jié)能建筑工作是全新的工作，沒有完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和政策，企業(yè)將無所適從。專家們?cè)谔岚皋k理會(huì)上也重點(diǎn)提出，對(duì)一些成熟的建筑材料技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強(qiáng)制推行，可以通過試點(diǎn)，加快步伐，逐步推進(jìn)。
紹興市的做法是，在國(guó)家和省編制出臺(tái)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，又先后制定《紹興市新型墻體材料推廣應(yīng)用技術(shù)規(guī)定》、《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量若干注意事項(xiàng)》等指導(dǎo)性文件，從產(chǎn)品的運(yùn)輸、存放、施工、養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)都明確作出規(guī)定。為節(jié)能建筑的推廣，提供了有力的技術(shù)支持。
要寬敞也要節(jié)能
千百年來，我國(guó)傳統(tǒng)觀念對(duì)房子的要求就是外觀漂亮，住得寬敞。而對(duì)于節(jié)能，并沒有深切的體會(huì)。老百姓的消費(fèi)導(dǎo)向有時(shí)能決定一個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向，但消費(fèi)也需要引導(dǎo)。提案辦理會(huì)上，專家們強(qiáng)調(diào)了宣傳對(duì)于推廣節(jié)能建筑的重要性。
目前，社會(huì)對(duì)節(jié)能建筑的普遍認(rèn)識(shí)是，造價(jià)肯定高。方培根又算了一筆賬：按照節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)施工，工程造價(jià)實(shí)際多支出每平方米100元左右，占目前房?jī)r(jià)的比例很小，無論是開發(fā)商還是住戶都可以承受，而且這一次性的投入還可以減少以后的持續(xù)投入，如電費(fèi)、取暖費(fèi)等。
“就是要讓全社會(huì)都了解什么是建筑節(jié)能，以及建筑節(jié)能帶來的經(jīng)濟(jì)效益特別是巨大的社會(huì)效益”。方培根說。近年來，紹興市摸索出宣傳普及建筑節(jié)能知識(shí)的路子，在一次建筑節(jié)能現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，方培根談了自己對(duì)宣傳的體會(huì)：“如果宣傳得好，老百姓都知道建筑節(jié)能的好處，買房子時(shí)就會(huì)主動(dòng)向開發(fā)商提出：‘我就要斷橋隔熱的門窗、就要太陽能熱水器，就要自保溫的，否則就不買你的房子。’”他認(rèn)為，應(yīng)該通過宣傳，把人們的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)過來，讓房子要住得舒適、節(jié)能，逐漸成為一種消費(fèi)潮流。
除了利用新聞媒體廣泛宣傳，作為固定項(xiàng)目，紹興每年召開一次節(jié)能建筑技術(shù)宣傳和節(jié)能建材產(chǎn)品展覽會(huì)。在會(huì)場(chǎng)上，專業(yè)的技術(shù)人員通過實(shí)例分析節(jié)能建筑的造價(jià)，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)對(duì)比節(jié)能建筑與一般建筑的空調(diào)耗能等環(huán)節(jié)，形象地將節(jié)能建筑的優(yōu)勢(shì)展示給與會(huì)的人。
試點(diǎn)也是宣傳的好方法，好不好，實(shí)踐中看。每一種節(jié)能建材在大面積推廣以前，紹興市都有相應(yīng)的試點(diǎn)工程，以展示節(jié)能效果和積累的施工經(jīng)驗(yàn)。2002年建設(shè)建筑與太陽能熱水系統(tǒng)一體化居住小區(qū)，2003年開始外墻外保暖施工試點(diǎn)工程，2006年，開始外墻自保溫施工試點(diǎn)工程，今年又有一個(gè)開發(fā)區(qū)開始采用非電空調(diào)（利用熱電廠余熱）集中供冷系統(tǒng)。通過這些試點(diǎn)工程，一個(gè)個(gè)先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，為更多的人所了解，為節(jié)能建筑的推廣營(yíng)造了更好的氛圍。
程序嚴(yán)格保質(zhì)量
紹興市總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)認(rèn)為：節(jié)能建筑做不做得起來，關(guān)鍵還在質(zhì)量。如今在紹興市，一項(xiàng)工程要順利竣工、交付使用，要“過五關(guān)”。
首先是圖審關(guān)，看施工圖是否按照節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，并在報(bào)告中單列不符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的章節(jié)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予頒發(fā)施工許可證。施工關(guān)，涉及節(jié)能專項(xiàng)的施工做到全過程監(jiān)理旁站監(jiān)督，凡涉及建筑節(jié)能的施工圖設(shè)計(jì)更改，必須經(jīng)圖審再次通過，并要求嚴(yán)格按照施工規(guī)范施工，不得偷工減料，私自降低標(biāo)準(zhǔn)。建材關(guān)，把好節(jié)能建材的準(zhǔn)入關(guān)，凡在工程中使用的節(jié)能產(chǎn)品，均必須有省級(jí)以上相關(guān)單位鑒定，并進(jìn)行應(yīng)用登記，這還不算，任何產(chǎn)品都要先復(fù)試合格才能交付使用。驗(yàn)收關(guān)，凡建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的工程，一律不得竣工驗(yàn)收，建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告必須寫明有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。
還有一關(guān)是執(zhí)法關(guān)，違規(guī)行為必須受到應(yīng)有處罰，才能保證規(guī)則的嚴(yán)肅性。資料顯示，今年以來，紹興市通過施工圖審查，施工現(xiàn)場(chǎng)巡查和日常質(zhì)量監(jiān)督，已對(duì)兩家不按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)這2家設(shè)計(jì)單位也進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)4家不按施工圖設(shè)計(jì)要求進(jìn)行節(jié)能施工，3家使用不合格節(jié)能建材的施工企業(yè)做出了重新返工，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理通報(bào)批評(píng)和扣分的處理。
“如果沒幾年外墻材料掉下來傷人了，沒幾年房子到處是裂縫了，那以后的建筑節(jié)能工作就很難開展。”方培根笑著說。 |