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        商品廣告違法違禁消費者可否獲賠
            2007-12-05    作者:孫林美 薛慶元    來源:《市場報》2007-12-05 第06版

            買到廣告違法違禁的商品,而商品本身沒有質(zhì)量問題,由此引出維權(quán)新話題——
            《廣告法》等法規(guī)規(guī)定,國旗、國徽不得用于產(chǎn)品廣告宣傳,不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的名義進行產(chǎn)品廣告宣傳,商品廣告出現(xiàn)了此類違法違禁現(xiàn)象,有關(guān)部門將予以處罰。日前,江蘇省南京市一消費者購買香煙時,發(fā)現(xiàn)某品牌香煙違法使用國家領(lǐng)導(dǎo)人名義作廣告宣傳,消費者為此訴至法院要求加倍賠償。那么,消費者購買了此類廣告違法違禁的商品,而商品本身沒有質(zhì)量問題,由此帶來的退貨、賠償問題應(yīng)當如何解決?企業(yè)是否構(gòu)成欺詐?

        觀點一: 生產(chǎn)經(jīng)營者存在主觀過錯構(gòu)成欺詐

            江蘇省啟東江城律師事務(wù)所律師施井泉認為,按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,產(chǎn)品包裝上的標注及說明書(廣告的一種形式)必須符合法律法規(guī),否則可視作產(chǎn)品不合格。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》及其相關(guān)規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營者向消費者銷售不合格產(chǎn)品則構(gòu)成消費欺詐。如果商品利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名義做廣告,這種行為違反法律法規(guī),不具備合格產(chǎn)品的要素,故生產(chǎn)經(jīng)營者的行為構(gòu)成對消費者的欺詐。
            施井泉表示,《廣告法》第七條規(guī)定,廣告中不得出現(xiàn)“使用國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員的名義”的情形,生產(chǎn)經(jīng)營者明知或者應(yīng)知這一做法屬違法,卻主觀故意使用上述內(nèi)容做宣傳促銷,達到美化、提升產(chǎn)品和企業(yè)品牌形象的目的,以賺取更多利益。因此,生產(chǎn)經(jīng)營者存在主觀過錯,構(gòu)成對消費者的欺詐。

        觀點二:沒有夸大產(chǎn)品質(zhì)量性能不構(gòu)成欺詐

            江蘇鐘山明鏡律師事務(wù)所律師蔣德軍認為,最高人民法院在對欺詐行為的司法解釋中,把一方當事人故意告知對方虛假情況,或者故意隱瞞真實情況,誘使對方當事人作出錯誤意思表示的認定為欺詐行為。
            針對商品廣告違法違禁,企業(yè)是否構(gòu)成消費欺詐的問題,蔣德軍認為,若產(chǎn)品本身在質(zhì)量上并無不合格,未以次充好、以假充真,廣告內(nèi)容不虛假,則企業(yè)不構(gòu)成對消費者的欺詐,但違法行為存在。以某商品使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名義做廣告為例,生產(chǎn)經(jīng)營者若沒有利用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名義夸大宣傳其商品質(zhì)量、性能等,只是以紀念為名,無形中提升其產(chǎn)品形象及知名度以達到其營銷的目的。對于消費者而言,決定其是否購買該商品的因素是質(zhì)量、價格,而不僅僅是因為用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名義作宣傳,從這個角度來說,消費欺詐不存在。
            企業(yè)雖然不構(gòu)成消費欺詐,但是根據(jù)《廣告法》及國家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定,商品廣告違反法律法規(guī),工商機關(guān)可依法對生產(chǎn)經(jīng)營者實施行政處罰,消費者維權(quán)則屬于民事調(diào)整的法律范疇。

        工商機關(guān):企業(yè)行為是否構(gòu)成欺詐有待商榷

            11月20日,江蘇省工商局廣告處相關(guān)負責人接受記者采訪時表示,違法違禁廣告與虛假廣告有區(qū)別,但它們有共性,即都是以某種宣傳來增加賣點,賺取更多的利益。企業(yè)以黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人名義作廣告宣傳存在過錯。但是,企業(yè)沒有吹噓產(chǎn)品的特殊功能和質(zhì)量,沒有使用欺騙手段取得消費者的信賴,只是利用國家領(lǐng)導(dǎo)人的名義提高自身品牌,提升賣點進行促銷,雖然存在著一定的誤導(dǎo)性,但其是否對消費者構(gòu)成欺詐有待商榷。
            當初受理上述消費者申訴的南京市工商局玄武分局消費者權(quán)益保護科副科長陶寧告訴記者,在接到消費者申訴后,工商局消保科及消費者協(xié)會的人員積極與生產(chǎn)經(jīng)營者取得了聯(lián)系,組織雙方進行調(diào)解,生產(chǎn)經(jīng)營者拒絕賠償。陶科長分析認為,廣告違法違禁的商品肯定對消費者產(chǎn)生了侵害,生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)依法立即停售并召回產(chǎn)品。
            南京市工商局鼓樓分局商廣科黃科長表示,商品做虛假廣告對消費者構(gòu)成欺詐是不容置疑的,但違法違禁廣告不一定是虛假廣告,其對消費者的侵害及維權(quán)問題,不是行政機關(guān)調(diào)處的范圍。消費者可通過法律訴訟途徑維權(quán),工商機關(guān)有義務(wù)提供行政處罰的結(jié)果,支持消費者維權(quán)。依據(jù)《廣告法》及相關(guān)法規(guī),發(fā)布違法違禁廣告的廣告主應(yīng)當停止違法行為,重新更換產(chǎn)品包裝。工商機關(guān)根據(jù)情節(jié)沒收廣告主的違法所得,并處違法所得3倍以下罰款,最高不超過3萬元。

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