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有關(guān)法國(guó)鐵路等行業(yè)的全國(guó)大罷工，中國(guó)社科院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所沈驥如接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，表面上看，此次事件是由政府和工會(huì)之間的矛盾所引起，但真正的內(nèi)因在于法國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間。
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民眾在等公交車(chē) 本報(bào)傳真圖 | 特殊背景的國(guó)有化
在此次罷工事件中，值得注意的是，參與此次罷工的公司，都是法國(guó)的國(guó)有企業(yè)。目前，法國(guó)政府控制著近1500家國(guó)有企業(yè)，其中19家特大型企業(yè)涉及國(guó)計(jì)民生的重要領(lǐng)域。法國(guó)國(guó)有企業(yè)被經(jīng)濟(jì)界人士稱為法國(guó)政府的“珍寶”。
沈驥如介紹說(shuō)，與其它歐洲國(guó)家不同，法國(guó)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是，政府的干預(yù)性和指導(dǎo)性很強(qiáng)，其工業(yè)發(fā)展是在強(qiáng)力政府下實(shí)現(xiàn)的，即政府扶植一些大企業(yè)，反過(guò)來(lái)企業(yè)也參與政治，這便形成了法國(guó)經(jīng)濟(jì)中的生產(chǎn)集中與壟斷趨勢(shì)。
據(jù)了解，法國(guó)搞企業(yè)國(guó)有化有三個(gè)特殊的考慮。其一，法國(guó)的工業(yè)化一直落后于英、德兩國(guó)。法國(guó)人認(rèn)為國(guó)有化是改善和革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的理想工具。在第二次大戰(zhàn)前，法國(guó)的煤礦開(kāi)采只能滿足需求的1／3。戰(zhàn)后，國(guó)有化使國(guó)家在整頓礦業(yè)開(kāi)采秩序、推行規(guī)模生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
其二，國(guó)有化被認(rèn)為是引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。當(dāng)時(shí)法國(guó)人認(rèn)為，在國(guó)家致力于產(chǎn)業(yè)重組和設(shè)備更新時(shí)，國(guó)有化可以克服一些“瓶頸現(xiàn)象”，如原材料和能源的短缺、運(yùn)輸手段短缺等。國(guó)有化確實(shí)為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
其三，法國(guó)現(xiàn)代化需要發(fā)展一些高風(fēng)險(xiǎn)、高資本和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對(duì)帶動(dòng)其他部門(mén)的發(fā)展至關(guān)重要。但私營(yíng)資本一般不愿涉足這些高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，只有國(guó)家來(lái)投資和發(fā)展這類(lèi)工業(yè)和研究部門(mén)才能彌補(bǔ)法國(guó)的不足。
專(zhuān)家指出，在政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的指導(dǎo)和支持下，法國(guó)目前國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。
力求兼顧社會(huì)公平
而國(guó)有企業(yè)的職工享受了一些特殊待遇。長(zhǎng)期以來(lái)，在鐵路、電力、天然氣和海運(yùn)等工作條件艱苦的部門(mén)工作的職工，繳納集納金的年限少于其他行業(yè)的職工，享受在55歲甚至50歲時(shí)提前退休的特殊待遇，這就是所謂的“特殊退休體制”。
為了兼顧社會(huì)公平，9月初，法國(guó)總理菲永宣布：新政府已經(jīng)為“特殊退休體制”的改革“準(zhǔn)備完畢”。根據(jù)改革方案，享受“特殊退休體制”的職工繳納集納金的年限，將從過(guò)去的37年半延長(zhǎng)到40年，向其他行業(yè)“看齊”。據(jù)了解，法國(guó)政府目前的強(qiáng)勢(shì)態(tài)度就是為了推進(jìn)新退休法。
新退休法主要內(nèi)容有：從2008年起，政府公務(wù)員、國(guó)有企業(yè)員工繳納集納金的年限將逐步與私營(yíng)企業(yè)職工一致，即從當(dāng)前的37.5年延長(zhǎng)至40年；到2012年再延長(zhǎng)至41年；2020年延長(zhǎng)至42年。
新退休法還規(guī)定，在公務(wù)員退休制度中，對(duì)退休者因其等級(jí)地位而獲享更多利益的規(guī)定予以取消；重新審查對(duì)擁有3個(gè)以上孩子的母親在公務(wù)部門(mén)服務(wù)滿15年之后“提前退休”的規(guī)定。
對(duì)于所有參保人員，新退休法承諾，領(lǐng)取最低工資人員的退休金到２００８年將達(dá)到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的８５％。對(duì)１４歲至１６歲參加工作的職工，如果達(dá)到規(guī)定工齡和已繳納４２年的集納金，則可以在６０歲以前退休，同時(shí)領(lǐng)取全額退休金。
該制度同時(shí)規(guī)定，從２００４年起，每欠繳一年的退休集納金，就減少一定比例的退休金，折減率為５％。相對(duì)應(yīng)的加價(jià)制度則鼓勵(lì)職工６０歲后繼續(xù)工作，每多工作一年，則增加３％的退休金。
此次“特別退休制度”的改革涉及法國(guó)50多萬(wàn)人的直接利益。對(duì)此，薩科齊要求政府部門(mén)認(rèn)真研究公職和私營(yíng)部門(mén)退休制度的區(qū)別，努力使之協(xié)調(diào)一致。他表示，“歡迎社會(huì)各階層就改革方式和進(jìn)程對(duì)話，但政府的改革目標(biāo)與原則不會(huì)讓步。” |