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針對(duì)“銀行、保險(xiǎn)公司和社保基金入股京滬高速鐵路”的消息，鐵道部相關(guān)人士告訴記者，鐵道部高層的確與保監(jiān)會(huì)高層和銀行等金融機(jī)構(gòu)接觸過(guò)，表達(dá)了合作的意愿。但該相關(guān)人士表示，現(xiàn)在還沒(méi)有形成具體的方案，要等國(guó)務(wù)院的開(kāi)工批復(fù)正式到達(dá)后，鐵道部將會(huì)公布詳細(xì)的名單和計(jì)劃。
據(jù)鐵道部相關(guān)人士透露，京滬高速鐵路的開(kāi)工方案現(xiàn)在正處在發(fā)改委向國(guó)務(wù)院申報(bào)階段，一旦國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，京滬高速鐵路就有望開(kāi)工建設(shè)。鐵道部高層也曾表示，京滬高鐵爭(zhēng)取在今年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
多元化融資逐漸推進(jìn)
在鐵道部投融資改革上，中央高層認(rèn)為，當(dāng)前鐵路建設(shè)全面鋪開(kāi)，需求資金量大，鐵路應(yīng)該廣開(kāi)融資渠道，積極吸引各方面資金，這樣才能夠減少財(cái)務(wù)成本，加快鐵路建設(shè)。
鐵道部人士曾表示，按照目前的鐵路投資發(fā)展方向，解決鐵路投融資困難主要通過(guò)四種方式完成，一是大力發(fā)展合資鐵路，促進(jìn)主體多元化；二是推進(jìn)股份制改革，以存量資產(chǎn)控制增量資產(chǎn)；三是研究設(shè)立鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金，吸納保險(xiǎn)、社保資金投入；四是加大中央財(cái)政的投入。
實(shí)際上鐵道部一直在提倡“多元化融資”，來(lái)解決鐵路融資難的問(wèn)題，盡管由于受到鐵路運(yùn)營(yíng)體制本身的限制，但鐵道部在融資體制上還是逐漸取得重大突破。
這種融資主體多元化，在合資鐵路上有所體現(xiàn)。鐵道部和地方政府一直都保持著緊密的合作，鐵道部出資金，地方政府出土地和資金，來(lái)共同投資興建鐵路，近期鐵道部公布的鐵路基建投資數(shù)據(jù)也表明，合資鐵路的增長(zhǎng)速度保持在20％以上。
聯(lián)合證券研究員認(rèn)為，專(zhuān)線(xiàn)鐵路建設(shè)在操作上和運(yùn)營(yíng)上都更具有吸引力。專(zhuān)線(xiàn)鐵路建設(shè)涉及主體有限，在運(yùn)營(yíng)和結(jié)算上不會(huì)產(chǎn)生糾纏不清的沖突。他舉例說(shuō)，朔黃鐵路就是由神華集團(tuán)和鐵道部等負(fù)責(zé)投資建設(shè)，是中國(guó)目前投資與建設(shè)規(guī)模最大的合資鐵路之一。
京滬高鐵的融資模式，將提供新的融資模式參考。但研究員認(rèn)為這種模式是一個(gè)逐步的過(guò)程，不可能一下子全部鋪開(kāi)，在推進(jìn)上需要時(shí)間。
股份制改革盤(pán)活資產(chǎn)
在多元化融資的背后，就是鐵路部門(mén)的股份制改革。參與融資的各大主體，有望成為鐵路公司的股東。中國(guó)鐵道科學(xué)研究院專(zhuān)家認(rèn)為，廣深鐵路（601333）和大秦鐵路（601006）兩個(gè)上市公司，應(yīng)該給鐵路部門(mén)股份制改革提供經(jīng)驗(yàn)和思考，問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于如何擴(kuò)大股份制改革試點(diǎn)，更好地做好股權(quán)融資。
鐵科院專(zhuān)家建議，可以通過(guò)股份制改革盤(pán)活鐵路存量資產(chǎn)，將存量資產(chǎn)出售給投資者形成股權(quán)，然后再將出售資金聚集成鐵路產(chǎn)業(yè)投資基金。鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)完全可以采用股份公司的形式運(yùn)營(yíng)，按照“誰(shuí)投資誰(shuí)受益”的原則吸引機(jī)構(gòu)投資者參與。
研究員認(rèn)為，目前中國(guó)鐵路和其他運(yùn)輸方式相比優(yōu)勢(shì)并不明顯，但隨著鐵路部門(mén)改革的深入，鐵路可能最終會(huì)形成完整的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。 |