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近日，山東兗礦集團傳來好消息：成功兼并重組哈密煤業(yè)集團的力拓礦業(yè)公司和硫磺溝公司兩家煤炭企業(yè)，涉及煤炭資源儲備200億噸。至此，兗礦集團通過聯(lián)合重組在外部獲得的煤炭資源儲備達到400多億噸。不僅山東兗礦，神華集團、潞安集團、安泰集團、山西焦化等國內(nèi)煤炭企業(yè)巨頭也紛紛主動出拳，采用重組、并購等多種手段整合煤炭資源、擴大生產(chǎn)規(guī)模。
與此同時，整頓關(guān)閉小煤礦的“攻堅戰(zhàn)”在全國轟轟烈烈展開。在產(chǎn)煤大省山西，2002年全省礦井總數(shù)近6500座，經(jīng)過整頓關(guān)閉目前只有2800座。從全國來看，從2005年到2007年年底，約1萬個左右的非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦被關(guān)閉。
一頭是“建大”，一頭是“關(guān)小”，兩頭互為條件、互相影響。一場關(guān)系我國煤炭產(chǎn)業(yè)布局的深刻變革正在醞釀和展開……
重組讓煤炭股 揚“煤”吐氣
2007年以來，股市的不凡表現(xiàn)成為億萬人民關(guān)注的焦點，而眾多股票中的煤炭股更是鶴立雞群，表現(xiàn)出眾。
對此，有分析師認為，煤炭股之所以能跑贏大盤，有“扶大汰小”的行業(yè)政策、煤炭價格受政策性成本和市場需求強烈支撐的因素，此外還有一個重要的原因就是：煤炭行業(yè)正在進行著前所未有的資源整合、集團重組。由于各省區(qū)政府對當?shù)氐拿禾啃袠I(yè)具有較大的話語權(quán)，煤炭行業(yè)的省級重組容易成功。目前，河北、安徽、河南等省也在醞釀組建省級的大型煤炭集團。在全國范圍的資產(chǎn)證券化浪潮中，大型的煤炭集團成立后往往會借相關(guān)的上市公司實現(xiàn)煤炭主業(yè)整體上市。正是重組、注資等一系列題材，給煤炭股價的提升增添了較大想象空間。
據(jù)了解，早在“十五”期間，以神華集團為代表的大型煤炭集團已陸續(xù)組建，其中陜西建立了陜煤集團，四川建立了川煤集團，黑龍江建立了龍煤集團，寧夏成立了寧煤集團等。
無疑，煤炭企業(yè)重組的力度還將進一步加大。據(jù)國家安監(jiān)總局局長李毅中介紹，到“十一五”末，我國要形成若干個億噸級產(chǎn)能的大型煤炭企業(yè)和企業(yè)集團，形成6—8個億噸級和8—10個5000萬噸級大型煤炭企業(yè)集團，煤炭產(chǎn)量占全國的50%以上。“十一五”期間，全國新開工大中型煤礦主要分布在大型煤炭基地內(nèi)，重點建設(shè)10個千萬噸級現(xiàn)代化露天煤礦和10個千萬噸級安全高效礦井。
根據(jù)這樣的發(fā)展規(guī)劃，到2010年，我國大型煤炭基地產(chǎn)量將達到22.4億噸，散、亂、差的煤炭行業(yè)局面將得到根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度得到明顯提高。
“關(guān)小”的任務(wù) 仍然十分艱巨
與推進煤炭企業(yè)重組一起，整頓關(guān)閉小型煤礦同樣得到相關(guān)部門的重視。
“如果任由小煤礦這樣發(fā)展下去，后果不堪設(shè)想。生產(chǎn)方式粗放、資源浪費驚人、生態(tài)破壞嚴重，而且還是安全事故的‘重災(zāi)區(qū)’。對整個煤炭行業(yè)的發(fā)展也十分不利。”山西省煤炭工業(yè)局的一位負責(zé)人如此感嘆。
為了加快煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，2006年國家發(fā)改委等七部門就聯(lián)合發(fā)布了整頓小煤礦的通知，要求各省(區(qū)、市)統(tǒng)一規(guī)劃，對現(xiàn)有達不到最小規(guī)模標準的小煤礦，由大型煤炭企業(yè)收購、兼并、重組改造一批；小煤礦之間實施資源整合、聯(lián)合重組，壯大發(fā)展一批；不具備安全生產(chǎn)標準和整合、改造條件的，關(guān)閉淘汰一批。力爭用三年左右時間完成對小煤礦的關(guān)閉、整合、改造和重組任務(wù)。
為了保證整頓關(guān)閉任務(wù)按期完成，相關(guān)部門向各地下達“命令”，要求采取法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，分階段完成整頓關(guān)閉任務(wù)。
稱“關(guān)小”為“攻堅”一點不為過。由于涉及到關(guān)系人的切身利益，產(chǎn)煤區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分單一，結(jié)構(gòu)調(diào)整又十分困難，要真正關(guān)死關(guān)嚴談何容易！記者了解到，盡管“關(guān)小”的力度很大，截至目前，約有9000個小煤礦被關(guān)閉，但在一些重要的產(chǎn)煤地區(qū)，小煤礦仍“遍地開花”，監(jiān)管起來十分困難，其中不乏有白天關(guān)閉、夜間偷采的“小黑口”。受暴利驅(qū)動，列入關(guān)閉名單的企業(yè)明關(guān)暗開、關(guān)而不死的情況還比較普遍。
“在個別地方，當?shù)叵嚓P(guān)政府部門與小煤礦企業(yè)事實上已經(jīng)形成利益共同體。上面來檢查了，他們共同應(yīng)對。檢查人員一走，當?shù)乇O(jiān)管部門睜一只眼閉一只眼，一些不夠生產(chǎn)條件、達不到安全標準的小煤礦就又開張了。長遠看，對這些小煤礦也不能簡單的一關(guān)了之，一些小煤礦事實上也很難關(guān)死。如果能運用‘政府+市場’的辦法，推動大型煤炭企業(yè)對小煤礦實施兼并、重組，兼顧地方利益，也許才能做到長遠有效。”國家煤礦安全監(jiān)察局的一位負責(zé)人透露說。
看來，“關(guān)小”依然任重道遠。
進一步提高行業(yè)集中度
隨著“建大”與“關(guān)小”的深入，我國煤炭行業(yè)無序競爭的局面正在發(fā)生變化，國有地方煤礦已經(jīng)成為整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的中堅力量，行業(yè)集中度正在逐步提高。
有統(tǒng)計顯示，截至2007年6月，我國小煤礦單井產(chǎn)量由整頓關(guān)閉攻堅前的3.2萬噸提高到目前的近7萬噸。關(guān)停工作不僅改善了行業(yè)無序競爭的局面，也使得噸煤死亡人數(shù)迅速下降。
而且，小煤窯的關(guān)停并轉(zhuǎn)并沒有減少煤炭的總產(chǎn)量，相反，國有地方煤礦產(chǎn)量增長開始加快。最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年8月，我國原煤產(chǎn)量達到14.87億噸，同比增長8.22%，累計增速較2006年同期增加近3個百分點。
據(jù)了解，國家發(fā)改委已將“十一五”期末規(guī)劃保留的小煤礦數(shù)目、產(chǎn)量目標，分解落實到各省（市、區(qū)），同時還提高了煤礦市場準入門檻，提高了資源、土地、環(huán)境、安全、技術(shù)、人工等成本標準。“組建大型煤炭企業(yè)集團、鼓勵不同區(qū)域之間的煤業(yè)集團的聯(lián)盟與合作、通過兼并重組延伸產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提高煤炭行業(yè)集中度，這已經(jīng)成為我國煤炭企業(yè)做大做強、煤炭行業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。”中央財經(jīng)大學(xué)中國煤炭經(jīng)濟研究院院長岳福斌說。
我國大型煤炭企業(yè)面臨做大做強的良好機遇，如煤炭市場的持續(xù)穩(wěn)定，資本市場提供的良好的融資渠道等。還有，一些地方政府還出臺了相應(yīng)的政策，如今年山西省出臺了《加快培育和發(fā)展大型煤炭集團公司的實施方案》，河南省推出了《加快省管企業(yè)戰(zhàn)略重組》的指導(dǎo)意見，這些政策措施使當?shù)孛禾考瘓F可以利用地方優(yōu)勢加速整合礦區(qū)資源。“經(jīng)過幾年發(fā)展，神華集團、山東兗礦、潞安集團、安泰集團等一批煤炭企業(yè)巨頭，在煤炭行業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟中發(fā)揮的作用越來越突出。”中國企業(yè)家協(xié)會副理事長陳英說。
“今后，推進煤炭企業(yè)重組需要重點在‘三個打破’上狠下功夫。”北京大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)博士后劉彬說。“一是打破區(qū)域界限，發(fā)展跨區(qū)域企業(yè)集團，這要以市場運作為主，強化政府推動和政策引導(dǎo)；二是打破行業(yè)界限，發(fā)展煤、電、化、路、港為一體的跨行業(yè)企業(yè)集團；三是打破所有制界限，發(fā)展各類資本參與的混合所有制企業(yè)集團。” |