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今夏以來(lái)持續(xù)的通脹指數(shù)上揚(yáng)、食品價(jià)格暴漲在社會(huì)上引起了恐慌，普京總統(tǒng)對(duì)此予以高度重視。在他對(duì)有關(guān)部門(mén)提出嚴(yán)厲批評(píng)之后，政府承諾立即采取相應(yīng)措施。據(jù)俄媒體10月25日?qǐng)?bào)道，俄政府24日與30家國(guó)內(nèi)最大的食品生產(chǎn)和銷售商簽署協(xié)議，在未來(lái)3個(gè)月里凍結(jié)主要食品價(jià)格，如果需要可能還會(huì)進(jìn)一步延長(zhǎng)。
30家企業(yè)簽署協(xié)議
《俄羅斯報(bào)》、《新聞時(shí)報(bào)》、《獨(dú)立報(bào)》等主流媒體25日都在重要位置刊發(fā)文章，報(bào)道了政府采取行動(dòng)抑制食品價(jià)格上漲的消息，稱俄主要食品生產(chǎn)和銷售商已接受政府建議，承諾凍結(jié)六種社會(huì)需求最大的食品的價(jià)格，其中包括小麥面包、黑麥面包、葵花籽油和雞蛋等。
在俄聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部舉行的儀式上，有30家生產(chǎn)、零售企業(yè)在協(xié)議上簽了字。文件規(guī)定協(xié)議從10月24日起生效，到2008年1月31日終止。考慮到總統(tǒng)大選日期定在3月2日，協(xié)議到期后很可能得到延長(zhǎng)。協(xié)議有效期間，受限制商品的價(jià)格將以10月15日的水平為準(zhǔn)。
今年俄羅斯價(jià)格上漲最快的是糧油肉奶等基本食品。僅９月份，面包價(jià)格就上漲了５％，奶制品和黃油價(jià)格也分別上漲了７％和９％。俄羅斯獨(dú)立工會(huì)１０月２４日發(fā)表聲明說(shuō)，基本食品價(jià)格的漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了官方公布的數(shù)字，政府必須制訂和實(shí)施有效的政策，使居民收入增長(zhǎng)足以彌補(bǔ)物價(jià)上漲造成的損失。
旨在控制通貨膨脹
最近一段時(shí)間，俄羅斯各級(jí)政府最重要的工作之一就是遏制通貨膨脹，因?yàn)槎碚?jì)劃將２００７年的通脹率控制在８％以內(nèi)，但到１０月中旬通脹率已達(dá)到８．５％，預(yù)計(jì)年底將超過(guò)１０％。因此，對(duì)于俄政府來(lái)說(shuō)，在大選之年控制通脹不僅是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，而且也是政治任務(wù)。
根據(jù)俄羅斯統(tǒng)計(jì)署的資料，今年9月葵花籽油價(jià)格上漲了13.5%，消毒牛奶價(jià)格上漲了9.4%，酸乳產(chǎn)品的價(jià)格也上漲了8%；而且根據(jù)俄聯(lián)邦反壟斷局的調(diào)查，絕大多數(shù)地區(qū)食品價(jià)格制定過(guò)程處于無(wú)序狀態(tài)。
據(jù)政府官員10月24日透露，反壟斷部門(mén)已在各地查出近30起胡亂制定食品價(jià)格的違法事件，違法的地方企業(yè)通過(guò)壟斷市場(chǎng)的方式大幅提高物價(jià)；此外，還查明部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工企業(yè)、加工企業(yè)與零售商建立反競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)盟的違法事實(shí)。
地方政府也紛紛采取行動(dòng)，或用行政手段干預(yù)物價(jià)，或動(dòng)員生產(chǎn)商和經(jīng)銷商限制批發(fā)和零售價(jià)格。有的地方政府還向食品生產(chǎn)商提供財(cái)政補(bǔ)貼，并簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的環(huán)節(jié)。這些措施都取得了不錯(cuò)的效果。
此外，為了抑制糧價(jià)上漲，俄農(nóng)業(yè)部已經(jīng)決定在１０月底以大大低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向市場(chǎng)投入１５０萬(wàn)噸儲(chǔ)備糧。同時(shí)，從１１月１２日起，俄政府將對(duì)小麥征收１０％的出口稅，對(duì)大麥征收３０％的出口稅。自１０月１７日起的半年內(nèi)，俄羅斯的奶制品進(jìn)口稅則從１５％臨時(shí)調(diào)低到５％。
另外，政府還取消了對(duì)許多國(guó)家肉類產(chǎn)品的進(jìn)口限制，并采取措施支持食品生產(chǎn)者擴(kuò)大生產(chǎn)。
限價(jià)協(xié)議受到質(zhì)疑
應(yīng)該指出的是，作為主持者的俄聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部，并沒(méi)有派代表在協(xié)議上簽字。顯然，農(nóng)業(yè)部希望以此免除政府控制之嫌，表明生產(chǎn)、加工和銷售三方在協(xié)議上簽字純屬自愿。而聯(lián)邦反壟斷局隨后也強(qiáng)調(diào)，簽署限價(jià)協(xié)議完全合法。俄羅斯政府這樣做不是沒(méi)有原因的。
限價(jià)協(xié)議簽訂過(guò)程遇到了很大阻力，反對(duì)者批評(píng)這樣做違反自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和市場(chǎng)人士認(rèn)為，這種違反市場(chǎng)規(guī)律的行為可能導(dǎo)致本國(guó)生產(chǎn)進(jìn)一步下降，并對(duì)經(jīng)濟(jì)造成危害。利用國(guó)家儲(chǔ)備糧干預(yù)市場(chǎng)和限制出口將打擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的積極性，而放寬肉奶進(jìn)口渠道則會(huì)使本來(lái)就不發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)雪上加霜。
副總理兼財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林更認(rèn)為凍結(jié)物價(jià)是個(gè)錯(cuò)誤，強(qiáng)調(diào)“這是市場(chǎng)，而市場(chǎng)上的價(jià)格不能凍結(jié)。”他解釋說(shuō)，俄羅斯物價(jià)上漲是受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格上漲的總體趨勢(shì)影響所致，價(jià)格波動(dòng)也是市場(chǎng)自然而且必要的因素，它可以跟蹤并幫助調(diào)整市場(chǎng)供需。
食品市場(chǎng)專家也強(qiáng)調(diào)，凍結(jié)價(jià)格協(xié)議只能發(fā)揮有限的市場(chǎng)作用。作為抑制消費(fèi)品價(jià)格綜合措施的組成部分，它可能有一定的益處，但是考慮到諸多因素，這個(gè)協(xié)議未必能夠解決保證食品市場(chǎng)充足、降低俄市場(chǎng)對(duì)進(jìn)口的依賴以及平衡農(nóng)業(yè)原料生產(chǎn)、加工和出售者之間的利益等主要問(wèn)題。此外，還可能出現(xiàn)生產(chǎn)者、銷售者因價(jià)格凍結(jié)無(wú)更大利益可圖而放棄生產(chǎn)和銷售相關(guān)產(chǎn)品的可能。
防止政府聲譽(yù)受損
據(jù)報(bào)道，俄羅斯食品市場(chǎng)價(jià)格暴漲主要始于農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)戈?duì)柦芤虻囊淮沃v話，稱由于南部地區(qū)莊稼歉收，俄今年小麥產(chǎn)量將比2006年減少240萬(wàn)噸。他的減產(chǎn)預(yù)測(cè)立即導(dǎo)致了整個(gè)俄糧食市場(chǎng)的“價(jià)格瘋狂”。
結(jié)果，在6月下半月，市場(chǎng)上三級(jí)小麥的平均價(jià)格上漲了475盧布（漲幅為9%），達(dá)到了每噸5880盧布（約合1738元人民幣）；四級(jí)小麥的價(jià)格則上漲了10%，達(dá)到了每噸5775盧布的高價(jià)。此后這種狂漲趨勢(shì)一直繼續(xù)，導(dǎo)致俄羅斯全面陷入通脹危機(jī)。
物價(jià)上漲導(dǎo)致民眾強(qiáng)烈不滿，也引起了普京總統(tǒng)的高度重視，他10月8日與內(nèi)閣成員開(kāi)會(huì)時(shí)就直接“從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、從與直接相關(guān)的通貨膨脹和物價(jià)上漲”說(shuō)起，強(qiáng)調(diào)“物價(jià)上漲、特別是某些食品價(jià)格上漲令人擔(dān)憂。”
俄政府認(rèn)為，受食品價(jià)格上漲危害最深的是低收入的退休群體，因此政府將提高基本退休金以緩解這一群體的生活困難。
分析人士認(rèn)為，克里姆林宮如此關(guān)注通貨膨脹的問(wèn)題，是擔(dān)心物價(jià)持續(xù)上漲會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府聲譽(yù)，并導(dǎo)致社會(huì)局勢(shì)緊張。全俄民意調(diào)查中心負(fù)責(zé)人瓦列里·費(fèi)多羅夫說(shuō)：“民意調(diào)查表明，人們正期待物價(jià)上漲問(wèn)題得到解決，這個(gè)問(wèn)題令大家感到強(qiáng)烈擔(dān)憂。”
費(fèi)多羅夫強(qiáng)調(diào)：“最近幾個(gè)月物價(jià)上漲最猛，而這首先涉及包括面包、肉類在內(nèi)的食品價(jià)格。需要說(shuō)明的是，32%的俄羅斯人把25%-49%的收入用在吃上，41%的人在吃上的費(fèi)用為50%-74%，剩下16%的俄羅斯人食品消費(fèi)更是高達(dá)收入的75%以上。” |