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昨日（18日），國防科工委正式發(fā)布《航天發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，闡明載人航天工程、月球探測工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、新一代運(yùn)載火箭工程作為“十一五”期間啟動并實施的重大科技工程。《規(guī)劃》明確未來的航天發(fā)展將積極推進(jìn)投資主體和投融資渠道的多元化。
發(fā)展五大重點(diǎn)科技工程
航天是當(dāng)今世界最具挑戰(zhàn)性和廣泛帶動性的高科技領(lǐng)域之一，航天產(chǎn)業(yè)已成為國家的戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“十一五”期間航天發(fā)展要實現(xiàn)產(chǎn)品供給保障能力、自主創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著提高等九大具體目標(biāo)，以及啟動并實施航天工程、月球探測工程、高分辨率對地觀測系統(tǒng)、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、新一代運(yùn)載火箭工程等五大重大科技工程。
載人航天工程方面，突破航天員出艙活動以及空間飛行器交會對接重大技術(shù)，建立具有一定應(yīng)用規(guī)模的短期有人照料、長期在軌自主飛行的空間實驗室。開展載人航天工程的后續(xù)工作。
月球探測工程將分三期實施。“十一五”期間將重點(diǎn)實施一期工程，實現(xiàn)繞月探測，發(fā)射我國首顆月球探測衛(wèi)星，對月球資源的分布規(guī)律和月球表面進(jìn)行全球性、整體性與綜合性探測，并對地月空間環(huán)境進(jìn)行探測。同時，將深入開展二、三期工程論證，并適時啟動工程研制工作。
高分辨率對地觀測系統(tǒng)重點(diǎn)發(fā)展基于衛(wèi)星、飛機(jī)和平流層飛艇的先進(jìn)高分辨率對地觀測系統(tǒng)及與之配套的地面設(shè)備。
北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)方面，在2010年前，通過對北斗導(dǎo)航試驗系統(tǒng)進(jìn)行完善，滿足我國及周邊地區(qū)用戶對衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的需求，并進(jìn)行全球系統(tǒng)組網(wǎng)和試驗工作，逐步擴(kuò)展為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。同時，推動衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在空中交通管理、城市智能交通和通信等領(lǐng)域的應(yīng)用。
新一代運(yùn)載火箭工程，將完成120噸級液氧/煤油發(fā)動機(jī)和50噸級氫氧發(fā)動機(jī)研制工作。在“十一五”期間掌握關(guān)鍵技術(shù)，適時完成基本型工程研制，形成近地軌道可覆蓋10噸至25噸、地球同步轉(zhuǎn)移軌道可覆蓋6噸至14噸的運(yùn)載能力。
完善投融資體制機(jī)制
為營造有利于航天發(fā)展的良好環(huán)境，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)行業(yè)管理，積極推進(jìn)投資主體和投融資渠道的多元化。
具體來看，首先要加快國家航天政策法規(guī)的制定，以指導(dǎo)和規(guī)范航天活動。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)布局與行業(yè)監(jiān)督，充分發(fā)揮航天技術(shù)對國民經(jīng)濟(jì)的支撐和帶動作用，促進(jìn)其與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，完善航天產(chǎn)業(yè)布局。開展北京、上海、西安等航天相關(guān)科研院所及企業(yè)相對集中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)高科技引領(lǐng)、布局合理的航天產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。
其次要加強(qiáng)政府引導(dǎo)，以科研院所和企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，充分利用全社會科技資源，建立航天技術(shù)創(chuàng)新體系，在航天產(chǎn)品研制、航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航天基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)研究和支撐服務(wù)等方面開展創(chuàng)新活動。
積極穩(wěn)妥地分類推進(jìn)科研院所和企業(yè)的改革，推動戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性科研院所加快建立現(xiàn)代科研院所制度；積極引導(dǎo)部分應(yīng)用研究類及工程開發(fā)類科研院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制；鼓勵、支持和引導(dǎo)專業(yè)化重組，實現(xiàn)資源集中與優(yōu)化資源配置。規(guī)范企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)航天企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成國際一流的大型航天企業(yè)。
完善航天投融資體制機(jī)制。推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵社會資金進(jìn)入航天科研、生產(chǎn)、商貿(mào)領(lǐng)域，逐步形成航天科技自主創(chuàng)新的風(fēng)險投資機(jī)制，實現(xiàn)投融資渠道多元化；按照國家制定的稅收激勵等政策，鼓勵航天企業(yè)、科研院所和高等院校加大自主研發(fā)投入。 |