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國家發(fā)改委前不久頒布《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出到2010年和2020年，力爭使我國可再生能源分別達(dá)到能源總消費(fèi)的10%和15％。這一目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)？如何實(shí)現(xiàn)？記者就此采訪了國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)會(huì)長石定寰。
可再生能源不是裝點(diǎn)門面的“花瓶”，而是我國應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和氣候變化挑戰(zhàn)的必然選擇
記者：近年來黨中央、國務(wù)院對(duì)發(fā)展可再生能源非常重視，對(duì)此有些人不太理解：可再生能源真的有這么重要嗎？
石定寰：的確，對(duì)于發(fā)展可再生能源的緊迫性和重要性，國人遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。但是，我在這里必須說明：可再生能源決不是可有可無、裝點(diǎn)門面的“花瓶”，而是保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的必然選擇，對(duì)于我國尤其具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
從人均占有量來看，我國煤炭、石油和天然氣分別為世界人均水平的70%、10%和5%。按照“十一五”的能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以能源消費(fèi)翻一番保證GDP翻兩番的既定戰(zhàn)略，即使是在充分考慮技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、采取多種政策措施實(shí)現(xiàn)有效節(jié)能的前提下，到2020年能源需求量也將達(dá)到28億至30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國能源資源供應(yīng)不僅總量上面臨更大壓力，而且除煤炭以外的礦物能源的進(jìn)口依存度也將普遍超過50%，能源安全將面臨極大挑戰(zhàn)。
同時(shí)，目前我國是僅次于美國的第二溫室氣體排放國，據(jù)國際能源署預(yù)測，到2010年我國將成為世界第一大溫室氣體排放國。如果不前瞻性地采取必要的應(yīng)對(duì)措施，國際環(huán)境問題將直接成為我國政治、經(jīng)濟(jì)、外交的重大不利因素，直接影響到我國的對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)交往。
我國確立的可再生能源發(fā)展目標(biāo)不是“水中月”，經(jīng)過切實(shí)努力是可以實(shí)現(xiàn)的
記者：對(duì)于我國制定的可再生能源中長期發(fā)展目標(biāo)，國際社會(huì)在刮目相看的同時(shí)，也心存疑慮：這樣的目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？
石定寰：只要我們采取切實(shí)的行動(dòng)，經(jīng)過持續(xù)不懈的努力，所確定的目標(biāo)并不是可望而不可即的“水中月、鏡中花”，而是完全可以實(shí)現(xiàn)的。
我這樣說主要是基于以下兩點(diǎn)——
一是我國的可再生能源潛力巨大：在水能方面，資源經(jīng)濟(jì)可開發(fā)裝機(jī)容量為4億千瓦，年發(fā)電量1.75萬億千瓦時(shí)；在生物質(zhì)能方面，可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；
在風(fēng)能方面，全國陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦；在太陽能方面，
全國2/3的國土面積年日照時(shí)間在2200小時(shí)以上，年太陽輻射總量大于每平方米5000兆焦。
二是我國可再生能源的開發(fā)利用已經(jīng)取得長足進(jìn)展，為今后的發(fā)展奠定了較好基礎(chǔ)。不完全統(tǒng)計(jì)顯示，到2006年底，我國可再生能源年利用量總計(jì)為2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤（不包括傳統(tǒng)方式利用的生物質(zhì)能），約占一次能源消費(fèi)總量的8%，比2005年上升了0.5個(gè)百分點(diǎn)。而且，隨著技術(shù)的快速進(jìn)步和規(guī)模化應(yīng)用，可再生能源的成本將大幅下降。
發(fā)展可再生能源不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”，需要政府、企業(yè)、科研院所聯(lián)起手來，采取切實(shí)措施大力推進(jìn)
記者：盡管如此，我國的可再生能源事業(yè)并非一路暢通。您認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是什么？
石定寰：在可再生能源發(fā)展道路上的確存在許多障礙，我個(gè)人認(rèn)為，最重要的一點(diǎn)，就是各級(jí)政府都要扎實(shí)貫徹《可再生能源法》，切實(shí)加大引導(dǎo)、扶持力度，不能“雷聲大、雨點(diǎn)小”。
當(dāng)前最緊要的工作，是要抓緊制定《可再生能源法》的實(shí)施細(xì)則，像抓節(jié)能減排那樣，將發(fā)展可再生能源作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的考核指標(biāo)，并分解到各個(gè)省（市、自治區(qū)）和相關(guān)電力、能源企業(yè)，狠抓落實(shí)。
我特別想強(qiáng)調(diào)的是，由于全國各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和可再生資源分布情況差異很大，在發(fā)展可再生能源的過程中不能“一刀切”、“齊步走”,要根據(jù)各自情況，分區(qū)實(shí)施。
東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤其要先走一步，不能坐等國家的“紅頭文件”。因?yàn)檫@些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、能源需求量大、科研技術(shù)密集，老百姓的消費(fèi)能力強(qiáng)，對(duì)改善環(huán)境的愿望也格外迫切。因此，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)需要增強(qiáng)緊迫感和使命感，在能源規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中優(yōu)先考慮發(fā)展可再生能源，大力發(fā)展相關(guān)技術(shù)和設(shè)備制造，探索推廣模式、積累經(jīng)驗(yàn)，做可再生能源事業(yè)的排頭兵。
當(dāng)然，對(duì)于西藏、青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古及東三省等太陽能、風(fēng)能、地?zé)岬瓤稍偕Y源富集的地區(qū)，國家要加大財(cái)政支持力度，在西部大開發(fā)和東三省老工業(yè)基地改造中格外關(guān)注可再生能源開發(fā)，力爭把上述地區(qū)早日建成全國的可再生能源基地。
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2020年可再生能源利用近4億千瓦：到2020年我國將建成水電3億千瓦、風(fēng)電3000萬千瓦、生物質(zhì)發(fā)電3000萬千瓦、太陽能發(fā)電180萬千瓦，建成太陽能熱水器面積3億平方米。繼續(xù)推廣戶用沼氣和畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，加快生物質(zhì)成型燃料的推廣應(yīng)用，到2020年，實(shí)現(xiàn)沼氣年利用440億立方米、生物質(zhì)成型燃料5000萬噸。積極發(fā)展非糧生物液體燃料，到2020年形成年替代1000萬噸石油的能力。
政策引導(dǎo)多方投資保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)：要達(dá)到可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例目標(biāo)，我國在2020年前可能需要投資總計(jì)人民幣兩萬億元。中央政府投資在總投資中的比重會(huì)超過10%，企業(yè)投資約占80%，余下部分由各地方政府負(fù)責(zé)籌集。政府鼓勵(lì)使用風(fēng)能和太陽能，把這部分更高的費(fèi)用攤到電價(jià)上，同時(shí)也將采取財(cái)政和稅收的優(yōu)惠政策。 |