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“銀行業(yè)開放有利于改善商業(yè)銀行法人治理結(jié)構(gòu)，監(jiān)管部門應(yīng)該放松管制，促進商業(yè)銀行建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)。”這是日前在中央財經(jīng)大學(xué)舉行的“第一屆亞太經(jīng)濟與金融論壇”上與會專家的共識。
由“形似”到“神似”
楊再平表示，今后要進一步通過開放促進改革，促使我國銀行業(yè)法人治理和國外銀行從“形似”到“神似”。他指出，董事會、監(jiān)事會、管理層功能要真正到位。同時，董事、高管層要去官僚化或行政化，要實行市場化選人、用人機制；同時要實行以與股東收益和銀行效益相掛鉤的薪酬機制，以及職責(zé)和權(quán)責(zé)分明的決策和執(zhí)行機制；此外，還要建立有效的監(jiān)督權(quán)利制衡機制。
專家們還提醒銀行引入境外投資者的過程要注意一些問題。趙瑞安認(rèn)為，銀行引入境外投資者要有公平的市場競爭機制，他建議監(jiān)管部門對銀行引入境外投資者股權(quán)定價進行窗口指導(dǎo)。他還認(rèn)為，在銀行引入外資過程中，合格境外機構(gòu)應(yīng)該以銀行為主。
王松奇認(rèn)為，要按照國際共同經(jīng)驗對現(xiàn)有金融體系進行改造，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵風(fēng)險資本，建立多元化、多層次資本市場，從金融、財政、稅收等方面建立一整套政策，引導(dǎo)資源從銀行系統(tǒng)向其他領(lǐng)域合理流動。
開放改善法人治理
中國社會科學(xué)院金融研究所副所長王松奇指出，現(xiàn)在我國金融業(yè)存在的主要問題是效率過低。“流動性過剩、資金運用渠道窄等問題都是因為銀行金融效率利用太低”。因此,金融監(jiān)管部門應(yīng)該給銀行提高效益創(chuàng)造條件，“放松管制和加強監(jiān)管可以并行不悖”。他指出，中國銀行業(yè)對外資開放、引入境外戰(zhàn)略投資者，除了出于需要制度化的機制和需要境外戰(zhàn)略投資者來補充長久性營運資本的目的外，更重要的目的是把開放和改善銀行業(yè)的公司治理結(jié)合起來。
銀監(jiān)會研究部副主任楊再平認(rèn)為，開放不僅可以帶來資金，而且能夠帶來管理技術(shù)，更重要的是帶來好的治理結(jié)構(gòu)。他指出，銀行業(yè)開放給商業(yè)銀行帶來了競爭壓力，促使銀行自身不斷改革。“在開放狀態(tài)下，只有自身核心競爭力強，各方面指標(biāo)都合格的銀行，才能生存下去”。
截至2006年底，已有29家境外機構(gòu)投資入股21家中資銀行。外資金融機構(gòu)投資入股促進了中資銀行公司治理水平的提高。北京銀行副行長趙瑞安表示，通過引進戰(zhàn)略投資者，北京銀行的公司治理水平、經(jīng)營管理水平、風(fēng)險管理能力都得到進一步提高。
清華-布魯金斯中心主任蕭耿認(rèn)為，外資銀行進入我國能為我國培養(yǎng)一批銀行業(yè)的精英。而且，現(xiàn)在外資對中國銀行業(yè)投入的比重非常小，大部分股份由國家持有，銀行股票價格上漲，受益最多的是國家。 |