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在氣候變化、多邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等領(lǐng)域達(dá)成共識(shí)后，亞太經(jīng)合組織（APEC）第十五次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在9日發(fā)表了題為《加強(qiáng)大家庭建設(shè)，共創(chuàng)可持續(xù)未來(lái)》的宣言后落下帷幕。
短短兩天的會(huì)議主要討論了氣候變化和清潔發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、支持多哈回合談判、貿(mào)易投資自由化和便利化等議題。APEC在上述宣言中稱(chēng)，氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展以及多哈貿(mào)易體制由于其重要性而單獨(dú)發(fā)表了聲明。
建立應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際安排
8日下午開(kāi)始的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議第一階段會(huì)議主要討論氣候變化問(wèn)題。會(huì)后發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的宣言》。
該宣言稱(chēng)，2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際安排應(yīng)確保國(guó)際社會(huì)全體成員的參與和措施的靈活性；同時(shí)要尊重各成員的不同情況和能力差異，推廣低排放、零排放的能源與技術(shù)對(duì)實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排至關(guān)重要，并在此基礎(chǔ)上建立一個(gè)2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化的國(guó)際安排。
宣言也為該組織成員提高能源效率設(shè)置了意向性目標(biāo)，即到2030年，APEC地區(qū)的單位產(chǎn)值能耗比2005年至少減少25%，森林覆蓋面積到2020年至少增加2千萬(wàn)公頃。APEC將設(shè)立減少能源強(qiáng)度和增加森林覆蓋率的地區(qū)目標(biāo)，強(qiáng)化在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)減少溫室氣體排放的有關(guān)政策。
將產(chǎn)生積極影響
分析人士認(rèn)為，該宣言表明了APEC成員積極應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題的姿態(tài)，對(duì)“后京都時(shí)代”的氣候變化談判將產(chǎn)生積極影響。
因?yàn)椋瑸榘l(fā)達(dá)國(guó)家規(guī)定減排指標(biāo)的《京都議定書(shū)》有效期只到2012年，為了確定2012年后各方按照何種規(guī)則降低各自溫室氣體排放問(wèn)題，目前關(guān)于“后京都議定書(shū)”的談判已經(jīng)啟動(dòng)。
APEC成員乃至國(guó)際社會(huì)需要協(xié)商制定“后京都時(shí)代”關(guān)于氣候變化的全球性規(guī)則。此外，氣候變化問(wèn)題已超越了環(huán)境或氣候領(lǐng)域，向政治、經(jīng)濟(jì)和發(fā)展領(lǐng)域延伸，其實(shí)質(zhì)是爭(zhēng)奪未來(lái)各方在能源發(fā)展和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)地位，是全球公共資源的利用和分配問(wèn)題。在如何解決氣候變化問(wèn)題上，目前各方及不同利益集團(tuán)之間存在分歧，各方必須加強(qiáng)溝通和協(xié)商，以達(dá)成共識(shí)。
宣言還確認(rèn)聯(lián)合國(guó)氣候變化進(jìn)程是關(guān)于氣候變化國(guó)際談判的合適多邊論壇，這顯示了“后京都時(shí)代”談判和磋商的方向和方式，對(duì)“后京都時(shí)代”的氣候變化談判將產(chǎn)生積極影響。
加快實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化
9日下午，該會(huì)議發(fā)表了題為《加強(qiáng)大家庭建設(shè)，共創(chuàng)可持續(xù)未來(lái)》的宣言，并指出將從三個(gè)方面加快實(shí)現(xiàn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
首先，通過(guò)商簽自由貿(mào)易協(xié)定/區(qū)域貿(mào)易安排等措施進(jìn)一步減少貿(mào)易投資壁壘。其次，提高經(jīng)濟(jì)效率，改善本地區(qū)包括資本市場(chǎng)在內(nèi)的商業(yè)環(huán)境。最后，要促進(jìn)運(yùn)輸、電信、礦業(yè)和能源等部門(mén)的一體化。
宣言稱(chēng)，在貿(mào)易方面的當(dāng)務(wù)之急仍是成功結(jié)束多哈回合談判。與此同時(shí)，自由貿(mào)易協(xié)定和區(qū)域貿(mào)易安排在加速貿(mào)易和投資自由化方面也發(fā)揮了重要作用，將各成員更緊密地聯(lián)系在一起。
各成員將注意到亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì)的觀點(diǎn)，即有必要加強(qiáng)本地區(qū)各類(lèi)貿(mào)易協(xié)定之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。通過(guò)一系列務(wù)實(shí)、漸進(jìn)的步驟研究一個(gè)亞太自貿(mào)區(qū)的前景和選項(xiàng)。 |