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“拿不到批發(fā)資質(zhì)，我們只有把現(xiàn)有資源賣掉，拿錢(qián)走人。”9月2日，在中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)舉辦的“2007年中國(guó)石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”上，來(lái)自天津中港偉業(yè)物流有限責(zé)任公司的民營(yíng)石油企業(yè)家馮偉對(duì)記者說(shuō)。
據(jù)馮偉介紹，天津市共有成品油批發(fā)、倉(cāng)儲(chǔ)、零售企業(yè)1004家，其中民營(yíng)批發(fā)企業(yè)19家、民營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)15家。在今年進(jìn)行的成品油經(jīng)營(yíng)資格年審中，已有34家批發(fā)企業(yè)、16家倉(cāng)儲(chǔ)和492家零售企業(yè)被下達(dá)整改通知書(shū)。
據(jù)中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)透露，1998年以前，全國(guó)原有的3340家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)，經(jīng)過(guò)國(guó)家?guī)状握暮颓謇恚由辖o民營(yíng)石油企業(yè)的油價(jià)過(guò)高而使其紛紛倒閉或轉(zhuǎn)業(yè)，現(xiàn)民營(yíng)油企只剩下663家。會(huì)長(zhǎng)趙友山說(shuō)：“目前，國(guó)內(nèi)部分民營(yíng)石油企業(yè)已在籌劃，打包賣給外資石油巨頭，中國(guó)石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備安全及能源安全受到一定程度的威脅。”
過(guò)高門(mén)檻逼迫民營(yíng)油企出局
根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的承諾，中國(guó)于去年12月11日開(kāi)放了國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)。緊隨其后，商務(wù)部也于今年1月1日起正式開(kāi)始實(shí)施《成品油市場(chǎng)管理辦法》。
《成品油市場(chǎng)管理辦法》第七條明確規(guī)定，申請(qǐng)成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：“注冊(cè)資本不低于3000萬(wàn)元人民幣”、“擁有庫(kù)容不低于10000立方米的成品油油庫(kù)”、“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運(yùn)輸車輛或1萬(wàn)噸以上的成品油水運(yùn)碼頭等設(shè)施”。
中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙友山說(shuō)：“國(guó)家出臺(tái)政策用意是好的，是政府部門(mén)在加速培育中國(guó)大型國(guó)有石油企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，加大對(duì)內(nèi)開(kāi)放力度，但是對(duì)于弱小的民營(yíng)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，一下子實(shí)現(xiàn)這么高的條件是天方夜譚，也許最后只有被迫出局。”
顯然，趙友山很是無(wú)奈。作為中商石油委的創(chuàng)始人之一，多年來(lái)他一直在為民營(yíng)石油企業(yè)能在市場(chǎng)環(huán)境下公平競(jìng)爭(zhēng)而努力著。“這些年一直執(zhí)著地堅(jiān)持著，是因?yàn)閳?jiān)信只有民營(yíng)石油企業(yè)占有一席之地，我國(guó)的石油市場(chǎng)才能持久健康發(fā)展，壟斷只能造就畸形的市場(chǎng)。”回想幾年來(lái)為民營(yíng)石油企業(yè)奔波的日子，趙友山竟有些控制不住地哽咽。
正嗷嗷待哺之時(shí)卻已斷奶
據(jù)商務(wù)部2006年11月底的統(tǒng)計(jì)，我國(guó)社會(huì)批發(fā)企業(yè)占國(guó)內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33.4%。雖然民營(yíng)企業(yè)這支隊(duì)伍看似龐大，日子卻日漸慘淡。
馮偉擔(dān)心的是拿不到批發(fā)資質(zhì)。即便拿到資質(zhì)的，日子也不會(huì)太平。“賣出一噸油就得賠300元。不賣，就只能坐等停業(yè)的命運(yùn)。”剛剛和殼牌談好合作計(jì)劃的重慶朔潤(rùn)石化有限責(zé)任公司副總經(jīng)理雍世勝向本報(bào)記者訴苦。
資料顯示：以0號(hào)柴油為例，批發(fā)價(jià)是5430元／噸，而零售價(jià)是5420元／噸。雖然這家民營(yíng)油企注冊(cè)資金達(dá)2.2億元人民幣、坐擁12個(gè)加油站，但依然感覺(jué)到生存的艱難。不僅僅是這一家民營(yíng)油企經(jīng)營(yíng)困難，來(lái)參加會(huì)議的幾十家民營(yíng)油企一致認(rèn)為，“無(wú)油可加”是中國(guó)民營(yíng)油企的生存現(xiàn)狀和發(fā)展阻力。
國(guó)務(wù)院參事、全國(guó)政協(xié)常委任玉嶺告訴本報(bào)記者：“在成品油批給誰(shuí)、批什么樣的價(jià)格全由石油巨頭說(shuō)了算的情況下，民營(yíng)石油流通企業(yè)正面臨生存危機(jī)和關(guān)門(mén)停產(chǎn)的狀況。”
一位參會(huì)的企業(yè)代表說(shuō)，從2004年以后，他們幾乎沒(méi)有得到兩大集團(tuán)的供油。以前通過(guò)走路子還能夠得到一點(diǎn)油，現(xiàn)在是一點(diǎn)也沒(méi)有了。“地方加油站批給我們油，甚至算犯錯(cuò)誤！”
體制問(wèn)題是最深層背景
不久前，南方一些地區(qū)油荒再起。8月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知要求：兩大石油公司對(duì)系統(tǒng)內(nèi)外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不得對(duì)系統(tǒng)外企業(yè)停供、限供成品油。
然而，事實(shí)上很多民營(yíng)油企的尷尬局面并沒(méi)有因?yàn)槲募玫礁纳疲瑹o(wú)油可加的情況甚至更加嚴(yán)重。對(duì)此，任玉嶺認(rèn)為，兩大石油集團(tuán)有自己的“親生兒子”，民營(yíng)成品油批發(fā)公司和加油站便更加邊緣化。
石油開(kāi)采和煉油被大規(guī)模整合后，成品油流通業(yè)就脫離了市場(chǎng)規(guī)則，完全掌握在幾大石油巨頭的手中。任玉嶺對(duì)記者說(shuō)：“這些石油巨頭建起了一大批成品油批發(fā)公司和發(fā)展一大批自己的加油站。”民營(yíng)石油流通和眾多民營(yíng)加油站便成了“沒(méi)娘的孩子”。
“無(wú)油可加，最深層的原因依然是體制問(wèn)題。”雍世勝在與記者交談時(shí)強(qiáng)調(diào)。中央黨校研究室副主任周天勇也認(rèn)為，建立現(xiàn)代石油體制，主要應(yīng)從打破石油領(lǐng)域行政性行業(yè)壟斷，放開(kāi)市場(chǎng)管制，放開(kāi)石油生產(chǎn)上游，放開(kāi)石油進(jìn)口，放開(kāi)石油價(jià)格，放開(kāi)石油儲(chǔ)備，推進(jìn)石油市場(chǎng)化改革進(jìn)程。尤其是要改革成品油價(jià)格形成機(jī)制，解決從滯后油價(jià)向?qū)崟r(shí)油價(jià)轉(zhuǎn)變，使國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格與國(guó)際接軌。 |