在素有“西北小江南”之稱的陜西省漢中市,城市垃圾日處理能力達600噸的江北垃圾處理場于2006年7月開始投入試運行,結(jié)束了漢中市城區(qū)垃圾無處處理的窘迫局面。 然而,最近記者隨中華環(huán)保世紀行采訪團來到江北垃圾處理場時,發(fā)現(xiàn)已投資7320萬元的垃圾場內(nèi),設(shè)施配備較齊全,唯獨處理垃圾污染的“心臟”——滲瀝液處理系統(tǒng)空缺。最大庫容可達560萬噸的垃圾場,現(xiàn)在只能依靠一個滲瀝液暫存池苦苦支撐,其容量僅2000噸,滲瀝液只能依靠蒸發(fā)等方式來處理。
“心臟”系統(tǒng)欠缺,環(huán)境安全存在隱患
在現(xiàn)場,記者見到,滿載的垃圾車不時駛?cè)胩盥駡觯瑑A倒垃圾。醬黑色的垃圾滲瀝液隨車流淌,在場內(nèi)留下了一道道黑色印跡。 “江北垃圾處理場沒有相應(yīng)的滲瀝液集中處理系統(tǒng),這個垃圾場就只能稱為垃圾堆積場。”全國人大環(huán)資委巡視員何嘉平滿臉憂慮,“遇上雨季,這個垃圾場將成為一個集中排污場。” 國家環(huán)保總局污控司固體處杜科雄博士介紹,沒有滲瀝液處理系統(tǒng),含有高污染成分的垃圾滲瀝液就無法實現(xiàn)無害化達標處理。如果未達標的滲瀝液直接外排,將對環(huán)境造成極大危害。 漢中地處南北氣候過渡帶,年降水量為800到1000毫米。雨天,300余畝的填埋場將成為一個巨大的雨水收集場,雨水通過滲瀝液收集系統(tǒng),在存儲池中與滲瀝液混合。2000噸容量的存儲池很容易滿負載,溢出的污水將直接流入漢江。 “原計劃是要將這些滲瀝液運到附近的江中污水廠進行集中處理,但由于運費太高等原因,最終沒能采用。現(xiàn)在這些滲瀝液就只能依靠蒸發(fā)等方式來處理。”江北垃圾場基建負責人何翔說。
資金缺口難補,關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)滯后
填埋場內(nèi),眾多管道和關(guān)鍵設(shè)備都曝曬在陽光下,大面積鋪設(shè)的白色防滲系統(tǒng)顯得格外耀眼。垃圾場日處理能力為600噸,而現(xiàn)在漢中市城區(qū)城市垃圾日生產(chǎn)量最多才350噸。試運行一年來,使用的填埋區(qū)域還不及總面積的1/4。 環(huán)保專家指出,雖然處理能力有一定提前量是應(yīng)該的,但大面積的閑置顯然很浪費。陜西省人大環(huán)資工委副主任李怡霞說:“大面積的設(shè)備現(xiàn)在派不上用場,被陽光曝曬,雨水沖刷,使用壽命肯定會大打折扣,需要這些設(shè)備的時候可能都得更換。” 陜西省環(huán)保局助理巡視員唐祚云認為,只要建好垃圾攔擋壩,按區(qū)域,分步驟地建設(shè)各項工程,不僅可以滿足垃圾填埋的需求,同時在使用資金方面也會相對更為合理。而何翔坦言,垃圾場規(guī)劃前期,也曾考慮過這種分批建設(shè)模式,但是最終覺得操作過于麻煩,所以沒有選用。 “一下投入7000多萬元,這可不是筆小數(shù)目。如果垃圾處理場能夠根據(jù)規(guī)劃,逐步推進,那滲瀝液處理系統(tǒng)早就可以建起來了。”唐祚云惋惜地說。 何翔說,如果在2001年安裝滲瀝液處理系統(tǒng),只需700萬元;現(xiàn)在因物價上漲等因素,建設(shè)成本可能達到1000多萬元。 2006年漢中全市GDP為249.79億元,財政總收入為19.7億元,還屬于欠發(fā)達地區(qū)。江北垃圾處理場的概算總投資為9214.98萬元,在其中已到位的6346萬元資金中,5764萬元來源于國債資金。漢中市人大常委會副主任徐登奎說,要政府再拿出錢來,確實很困難。目前,相關(guān)部門正在申請國債資金,可是,資金何時能到位尚不能確定。 據(jù)介紹,垃圾場從2001年底開始建設(shè),2006年7月投入試運行。而占地近20畝的辦公樓早在2003年就修建好,投資600多萬元。
政府無力承擔,收費問題亟待解決
根據(jù)相關(guān)部門提供的材料,江北垃圾處理場現(xiàn)在的法人單位是漢中市漢臺區(qū)城管局,垃圾場人員編制達69人,是一個事業(yè)單位。 “從垃圾的清掃、運輸、填埋,到日常設(shè)備的維修,垃圾場的日常運營費用都由政府承擔。”何翔告訴記者。 “江北垃圾場成為目前這樣的半拉子工程,主要原因就是機制問題。”漢中市環(huán)保局局長師俊一針見血。據(jù)陜西省環(huán)保局局長何發(fā)理介紹,由于垃圾處理收費機制不完善,不能給商家利潤保障的定心丸,江北垃圾場在建設(shè)時,根本無法實施BOT或TOT模式。也正是由于垃圾場市場化機制不完善,導(dǎo)致垃圾處理場自我運營能力欠缺,只能延續(xù)行政撥款的老路,靠政府供養(yǎng)。 何發(fā)理坦言,因收費機制沒有解決,陜西省很多垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)和運營都面臨很大困難。“在不加重居民負擔的基礎(chǔ)上,解決收費問題,是破解當前垃圾處理場、污水處理廠困境的當務(wù)之急。”何發(fā)理說。 |