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在素有“西北小江南”之稱的陜西省漢中市，城市垃圾日處理能力達６００噸的江北垃圾處理場于２００６年７月開始投入試運行，結(jié)束了漢中市城區(qū)垃圾無處處理的窘迫局面。
然而，最近記者隨中華環(huán)保世紀行采訪團來到江北垃圾處理場時，發(fā)現(xiàn)已投資７３２０萬元的垃圾場內(nèi)，設(shè)施配備較齊全，唯獨處理垃圾污染的“心臟”——滲瀝液處理系統(tǒng)空缺。最大庫容可達５６０萬噸的垃圾場，現(xiàn)在只能依靠一個滲瀝液暫存池苦苦支撐，其容量僅２０００噸，滲瀝液只能依靠蒸發(fā)等方式來處理。
“心臟”系統(tǒng)欠缺，環(huán)境安全存在隱患
在現(xiàn)場，記者見到，滿載的垃圾車不時駛?cè)胩盥駡觯瑑A倒垃圾。醬黑色的垃圾滲瀝液隨車流淌，在場內(nèi)留下了一道道黑色印跡。
“江北垃圾處理場沒有相應(yīng)的滲瀝液集中處理系統(tǒng)，這個垃圾場就只能稱為垃圾堆積場。”全國人大環(huán)資委巡視員何嘉平滿臉憂慮，“遇上雨季，這個垃圾場將成為一個集中排污場。”
國家環(huán)保總局污控司固體處杜科雄博士介紹，沒有滲瀝液處理系統(tǒng)，含有高污染成分的垃圾滲瀝液就無法實現(xiàn)無害化達標處理。如果未達標的滲瀝液直接外排，將對環(huán)境造成極大危害。
漢中地處南北氣候過渡帶，年降水量為８００到１０００毫米。雨天，３００余畝的填埋場將成為一個巨大的雨水收集場，雨水通過滲瀝液收集系統(tǒng)，在存儲池中與滲瀝液混合。２０００噸容量的存儲池很容易滿負載，溢出的污水將直接流入漢江。
“原計劃是要將這些滲瀝液運到附近的江中污水廠進行集中處理，但由于運費太高等原因，最終沒能采用。現(xiàn)在這些滲瀝液就只能依靠蒸發(fā)等方式來處理。”江北垃圾場基建負責人何翔說。
資金缺口難補，關(guān)鍵設(shè)施建設(shè)滯后
填埋場內(nèi)，眾多管道和關(guān)鍵設(shè)備都曝曬在陽光下，大面積鋪設(shè)的白色防滲系統(tǒng)顯得格外耀眼。垃圾場日處理能力為６００噸，而現(xiàn)在漢中市城區(qū)城市垃圾日生產(chǎn)量最多才３５０噸。試運行一年來，使用的填埋區(qū)域還不及總面積的１／４。
環(huán)保專家指出，雖然處理能力有一定提前量是應(yīng)該的，但大面積的閑置顯然很浪費。陜西省人大環(huán)資工委副主任李怡霞說：“大面積的設(shè)備現(xiàn)在派不上用場，被陽光曝曬，雨水沖刷，使用壽命肯定會大打折扣，需要這些設(shè)備的時候可能都得更換。”
陜西省環(huán)保局助理巡視員唐祚云認為，只要建好垃圾攔擋壩，按區(qū)域，分步驟地建設(shè)各項工程，不僅可以滿足垃圾填埋的需求，同時在使用資金方面也會相對更為合理。而何翔坦言，垃圾場規(guī)劃前期，也曾考慮過這種分批建設(shè)模式，但是最終覺得操作過于麻煩，所以沒有選用。
“一下投入７０００多萬元，這可不是筆小數(shù)目。如果垃圾處理場能夠根據(jù)規(guī)劃，逐步推進，那滲瀝液處理系統(tǒng)早就可以建起來了。”唐祚云惋惜地說。
何翔說，如果在２００１年安裝滲瀝液處理系統(tǒng)，只需７００萬元；現(xiàn)在因物價上漲等因素，建設(shè)成本可能達到１０００多萬元。
２００６年漢中全市ＧＤＰ為２４９．７９億元，財政總收入為１９．７億元，還屬于欠發(fā)達地區(qū)。江北垃圾處理場的概算總投資為９２１４．９８萬元，在其中已到位的６３４６萬元資金中，５７６４萬元來源于國債資金。漢中市人大常委會副主任徐登奎說，要政府再拿出錢來，確實很困難。目前，相關(guān)部門正在申請國債資金，可是，資金何時能到位尚不能確定。
據(jù)介紹，垃圾場從２００１年底開始建設(shè)，２００６年７月投入試運行。而占地近２０畝的辦公樓早在２００３年就修建好，投資６００多萬元。
政府無力承擔，收費問題亟待解決
根據(jù)相關(guān)部門提供的材料，江北垃圾處理場現(xiàn)在的法人單位是漢中市漢臺區(qū)城管局，垃圾場人員編制達６９人，是一個事業(yè)單位。
“從垃圾的清掃、運輸、填埋，到日常設(shè)備的維修，垃圾場的日常運營費用都由政府承擔。”何翔告訴記者。
“江北垃圾場成為目前這樣的半拉子工程，主要原因就是機制問題。”漢中市環(huán)保局局長師俊一針見血。據(jù)陜西省環(huán)保局局長何發(fā)理介紹，由于垃圾處理收費機制不完善，不能給商家利潤保障的定心丸，江北垃圾場在建設(shè)時，根本無法實施ＢＯＴ或ＴＯＴ模式。也正是由于垃圾場市場化機制不完善，導(dǎo)致垃圾處理場自我運營能力欠缺，只能延續(xù)行政撥款的老路，靠政府供養(yǎng)。
何發(fā)理坦言，因收費機制沒有解決，陜西省很多垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)和運營都面臨很大困難。“在不加重居民負擔的基礎(chǔ)上，解決收費問題，是破解當前垃圾處理場、污水處理廠困境的當務(wù)之急。”何發(fā)理說。 |