|
目前，中國已經(jīng)成為清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）下最大的溫室氣體排放權(quán)供應(yīng)國。而在CDM這一在中國處于主流地位的碳交易體系之外，國內(nèi)部分機(jī)構(gòu)也在尋求非政府主導(dǎo)的、而且更為便捷的碳交易體系。芝加哥氣候交易所（CCX）的碳交易平臺似乎正為中國的減排項目提供這樣一種交易選擇。已經(jīng)成為CCX會員的極少數(shù)中國企業(yè)，也希望推進(jìn)業(yè)已形成的減排量在CCX的上市交易。
認(rèn)可歷史減排量
在2005年生效的《京都議定書》框架下，CDM允許發(fā)達(dá)國家通過在發(fā)展中國家實施減排項目，把項目所產(chǎn)生的減排量用于履行自身的減排義務(wù)。經(jīng)過數(shù)年的實踐，CDM框架下的減排交易成為了今天中國碳交易的主要機(jī)制。
而也就是在2005年，國家主管部門和相關(guān)企業(yè)也在尋求CDM之外其他適合中國情況的碳交易機(jī)制。在了解CCX的交易機(jī)制后，中國政府和相關(guān)企業(yè)顯然對于CCX產(chǎn)生了濃厚的興趣。此后，有五家中國機(jī)構(gòu)在得到CCX的審核后陸續(xù)成為了會員。
“CDM在立項前就需要找到溫室氣體減排權(quán)的買方，而且CDM在形成減排額前要得到核證機(jī)構(gòu)和相關(guān)政府部門的確認(rèn)。而CCX認(rèn)可賣方歷史上已經(jīng)形成的減排記錄”，中國神霧集團(tuán)投融資部的李樹仁說。
神霧集團(tuán)在2006年成為了CCX的Offset
Provider會員，可以將自有的減排項目產(chǎn)生的減排量在CCX注冊并出售。在神霧與淮鋼的合作項目中，神霧提供解決方案幫助合作方減少溫室氣體排放，并幫助他們實現(xiàn)排放額的認(rèn)證，最終目標(biāo)是將受認(rèn)可的減排額在CCX注冊并出售。
“CDM做的是‘未來的事情’。對已經(jīng)產(chǎn)生的減排量是不能包括在CCX交易中的。CCX補(bǔ)充了CDM機(jī)制，交易已經(jīng)發(fā)生并受核證的減排量，兩種機(jī)制正好各做一頭”
西安中揚電氣股份有限公司市場總監(jiān)沈靜說，“可以說，CCX的交易機(jī)制和CDM在中國的碳市場中是‘差異競爭’的格局。”中揚電氣是CCX的Offset
Aggregator會員。當(dāng)減排項目的二氧化碳當(dāng)量低于10000噸時，項目業(yè)主必須通過Offset Aggregator在CCX注冊并出售減排量。
市場化交易
CCX成立于2003年，是世界上第一個以溫室氣體減排為目標(biāo)和貿(mào)易內(nèi)容的市場平臺，并對減排量承擔(dān)法律約束力。與當(dāng)時已經(jīng)出現(xiàn)的CDM不同，CCX是一種不同模式的完全基于市場的溫室氣體交易。而且，在碳交易的利益分配和監(jiān)管方面，CDM和CCX平臺的交易也有區(qū)別。
在CDM框架下，要轉(zhuǎn)讓溫室氣體排放額的企業(yè)必須先向國家發(fā)改委提出申請，經(jīng)過評核批準(zhǔn)后，企業(yè)要再通過第三方的評估合格，并把項目報告送交聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會登記注冊。之后，國家發(fā)改委將負(fù)責(zé)監(jiān)督該企業(yè)的CDM項目的實施與推行，并核證該企業(yè)能夠真正轉(zhuǎn)讓的溫室氣體減排量。而且政府主管部門還將從項目業(yè)主出售減排額的收入中收取2%-65%不等的費用。
“而CCX的交易機(jī)制不受政府主導(dǎo)，由企業(yè)和企業(yè)、甚至是個人和個人之間的交易”
沈靜說，“在CCX類似于資本交易的平臺上，交易的是經(jīng)過核證機(jī)構(gòu)核證的減排量。與CDM框架下包括政府，業(yè)主，和中間機(jī)構(gòu)的復(fù)雜利益鏈相比，CCX的碳交易是簡單的‘民間活動’。”
方法學(xué)障礙
盡管和CDM相比，CCX的交易平臺似乎更容易讓減排項目業(yè)主進(jìn)入，但到目前為止，還沒有來自中國減排項目的減排額在CCX注冊出售。
沈靜認(rèn)為，CCX原來只是在北美開展活動，中國減排項目使用的很多方法學(xué)還不在CCX的認(rèn)可范圍內(nèi)。“無論哪個行業(yè)的減排量，必須要有方法學(xué)。我們還在開發(fā)方法學(xué)的過程，這一過程十分漫長，特別復(fù)雜，必須從頭來”。
方法學(xué)是審查減排項目合格性以及估算和計算項目減排量的基礎(chǔ)。沈靜介紹說，CCX以前一直是從事北美地區(qū)的農(nóng)業(yè)項目，農(nóng)田休耕、甲烷利用、森林碳匯等。而中國減排項目所應(yīng)用的方法學(xué)多在CCX認(rèn)可的范疇之外。“目前只能結(jié)合具體項目推進(jìn)，才能逐步形成對應(yīng)某一項目的方法學(xué)。”她說，“如果企業(yè)的減排項目使用的是目前CCX范疇內(nèi)的方法學(xué)，交易就會比較便利。”
目前，由中揚電器參與的水電和高爐燃?xì)猓苄мD(zhuǎn)化）兩類項目正處于專家委員會的審批程序中，而后將進(jìn)入核證流程。這兩個減排項目產(chǎn)生的減排額將有可能是首批在CCX注冊交易的來自中國的減排額。
盡管目前CCX也在個案上認(rèn)可CDM產(chǎn)生的減排額在CCX交易。但是李樹仁認(rèn)為，這缺乏實際可行性。因為CDM框架下的減排額交易必定已確定買方，而不用將減排額在CCX注冊交易。 |