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2007-07-31 劉世昕 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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本報(bào)北京7月30日電
今后上了環(huán)保部門(mén)“黑名單”的污染企業(yè)再想向銀行貸款估計(jì)不太容易。
今天(30日),環(huán)保總局首次把一份寫(xiě)有蚌埠農(nóng)藥廠等30家環(huán)境違法企業(yè)的名單交給了央行和銀監(jiān)會(huì),按照三個(gè)部門(mén)在7月份共同擬定的《關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)》,全國(guó)的金融機(jī)構(gòu)將不得對(duì)這批污染企業(yè)新增任何形式的授信支持。
這也是三個(gè)部門(mén)近年來(lái)一直醞釀的要用“綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張”的最新舉措。
據(jù)國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)潘岳介紹,今年上半年,國(guó)家環(huán)保總局和中國(guó)人民銀行曾就“共享企業(yè)環(huán)保信息”聯(lián)合發(fā)布文件,要求金融部門(mén)要把企業(yè)的環(huán)保信息納入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
此次三個(gè)部門(mén)的文件則要求,今后金融機(jī)構(gòu)要依據(jù)環(huán)保部門(mén)通報(bào)的企業(yè)污染治理的情況,嚴(yán)格貸款審批、發(fā)放和監(jiān)督管理,對(duì)未通過(guò)環(huán)評(píng)審批或者環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收的新建項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)不得新增任何形式的授信支持。對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)查處的超標(biāo)排污、超總量排污、未依法取得許可證排污或不按許可證規(guī)定排污、未完成限期治理任務(wù)的已建項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)在審查所屬企業(yè)流動(dòng)資金貸款申請(qǐng)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格控制貸款。
潘岳說(shuō),三個(gè)部門(mén)將建立聯(lián)席會(huì)議制度,定期召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)交換信息。環(huán)保部門(mén)向金融部門(mén)提供的污染企業(yè)名單包括,發(fā)生重大、特大環(huán)境污染事故或者事件的企業(yè),污染物長(zhǎng)期超標(biāo)的企業(yè),掛牌督辦企業(yè)、限期治理企業(yè)、關(guān)停企業(yè),拒不執(zhí)行環(huán)保處罰決定的企業(yè)。
據(jù)悉,近期銀監(jiān)會(huì)將向各大商業(yè)銀行公布國(guó)家環(huán)保總局處罰的企業(yè)名單和“流域限批”的名單,要求各商業(yè)銀行嚴(yán)格控制對(duì)這些企業(yè)和區(qū)域的貸款。另外還要組織對(duì)因企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題造成的不良貸款情況開(kāi)展調(diào)查摸底,對(duì)未能完成節(jié)能減排工作目標(biāo)和“區(qū)域限批”的地區(qū),將指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整該地區(qū)的貸款結(jié)構(gòu);對(duì)完成節(jié)能減排工作目標(biāo)的地區(qū),將鼓勵(lì)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)搞好貸款服務(wù)。
談及三方合作的背景,潘岳說(shuō),對(duì)于當(dāng)前水污染事件集中暴發(fā)的趨勢(shì),“區(qū)域限批”和“流域限批”已是環(huán)保總局在現(xiàn)有法規(guī)內(nèi)使出的最強(qiáng)力的措施,但作為單純的行政手段,還是不能根本遏制污染惡化的趨勢(shì),需要更多地結(jié)合經(jīng)濟(jì)杠桿的力量。
2006年,中國(guó)工業(yè)增加值占到GDP的49%,其中重工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的一半以上,而石化、化工、建材、鋼鐵、有色和電力等六大高耗能高污染產(chǎn)業(yè)則占工業(yè)能耗的70%。環(huán)保部門(mén)認(rèn)為,增加這些行業(yè)的企業(yè)獲取資金的成本,甚至切斷嚴(yán)重違法者的資金鏈,是遏制其投資沖動(dòng)的緊迫要求。
據(jù)介紹,綠色信貸已經(jīng)是國(guó)際潮流,截至2006年11月,包括花旗、渣打、匯豐在內(nèi)的至少43家大型跨國(guó)銀行明確實(shí)行“赤道原則”,在貸款和項(xiàng)目資助中強(qiáng)調(diào)企業(yè)的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任。
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