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2006年廣東省中山市地區(qū)生產(chǎn)總值為1036億元，國稅地稅兩稅收入157億元，外貿(mào)出口總額156億美元。
在經(jīng)濟(jì)實(shí)力大為增強(qiáng)的同時，近年來中山市在農(nóng)村全面實(shí)施“每個農(nóng)民都有一份工作，一份養(yǎng)老保險，一份醫(yī)療保險”的工程，以使農(nóng)民勞有所作、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)
小欖因菊花和菊花會而遠(yuǎn)近聞名，15萬戶籍人口的建制鎮(zhèn)，有兩家麥當(dāng)勞、兩家肯德基，有4S汽車行，有電腦城，有購書中心，有20萬臺摩托、3萬多輛汽車；鎮(zhèn)里有35所學(xué)校，有13個體育館，有50多個公園，有兩家二甲醫(yī)院，實(shí)行15年免費(fèi)義務(wù)教育(這里孩子到3周歲，必須上幼兒園)；這里是全國的花木之鄉(xiāng)，是國家級的五金、音響、飲料、印刷等基地，有5個“中國名牌產(chǎn)品”、3個“中國馳名商標(biāo)”、10個“國家免檢產(chǎn)品”，有兩家上市公司，有2.3萬個工商執(zhí)照。
走在現(xiàn)代化進(jìn)程前列的小欖干部群眾沒有沾沾自喜，自我陶醉，他們十分清楚自己的“短板”————雖說基本實(shí)現(xiàn)了共同富裕，但并不是全民富裕。在這個人均存款7萬多元的“全國文明村鎮(zhèn)”里，月收入500元以下的困難戶和300元以下的低保戶占全鎮(zhèn)的3.4%。讓困難群體各盡所能，各得其所，生活無憂，心情舒暢，是構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)必須解決好的一個問題。針對小欖5萬城鎮(zhèn)居民、10萬農(nóng)民的特點(diǎn)，他們開始了“三個一份”的努力。
對村鎮(zhèn)集體財力不菲的小欖來說，為每個農(nóng)民買一份養(yǎng)老保險、一份醫(yī)療保險，并不是什么難事。難的是每個農(nóng)民有一份工作。經(jīng)過努力，到2005年，基本實(shí)現(xiàn)了每人都有一份工作，未就業(yè)率不到1%。
除了繼續(xù)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品升級外，道路、綠化、醫(yī)院、學(xué)校等都要升級，他們先后投入5億元治理河流污染；對全鎮(zhèn)20歲以上40歲以下沒讀完高中的3萬人，以夜校的形式強(qiáng)制性兩年讀完高中或技校課程，第一批4000人已經(jīng)學(xué)了一個學(xué)期，鎮(zhèn)里每年辦教育的支出在1億元以上。文化體育協(xié)會下設(shè)30多個團(tuán)體，把人們組織到健身增智的社區(qū)活動中。
(二)
經(jīng)過近30年的開拓奮進(jìn)，中山市積累了豐厚的社會財富，近年來，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、全國科教興市先進(jìn)城市、全國園林城市、全國全民健身樣板城市、國家環(huán)保模范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、聯(lián)合國“人居獎”、全國暢通工程模范城市、全國雙擁模范城市、全國文明城市等稱號，還有他們特別看重的廣東省唯一的“長安杯”，因?yàn)橹挥羞B續(xù)3年獲得全國社會治安綜合治理優(yōu)秀城市，才能獲此殊榮。這一個個稱號，表明著中山市的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、文化各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，表明著中山市構(gòu)建和諧社會的步伐扎扎實(shí)實(shí)。
如何保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展勢頭？
如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展？如何讓每個公民都能享受到改革開放的成果？市委書記陳根楷提出：“要把工作重心下移到鎮(zhèn)村，在利益分配上向基層、向農(nóng)民傾斜。
確保財政資金向社會保障、公共安全、就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化等民生方面傾斜，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。”
抓住小欖鎮(zhèn)成功嘗試的契機(jī)，中山市委、市政府迅速在全市推行“三個一份”，縮小城鄉(xiāng)差距。3年里投入6000萬元，用于培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力實(shí)現(xiàn)就業(yè)6.64
萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以下；從2003年至2004年，市財政共投入2.6億元用于發(fā)展社會保險事業(yè)，到去年年底，社會保險參保達(dá)371.2萬人次，農(nóng)村基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)34.9萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為97.1%。在一些村鎮(zhèn)，合作醫(yī)療保險的報銷額度，每人每年最高限額超過5000元，甚至高達(dá)15000
元。
“三個一份”只是中山市近年關(guān)注民生、關(guān)懷困難群體的措施之一。
3年來，中山市投入6300萬元資金改造擴(kuò)建11家鎮(zhèn)級農(nóng)村敬老院，孤寡老人集中供養(yǎng)率達(dá)41%；累計建設(shè)“雙困戶”住房2.4萬平方米，改造低保危房3.9萬平方米，使農(nóng)村人均住房達(dá)34.2平方米；政府發(fā)動社會籌資1000多萬元，設(shè)立“扶困助學(xué)基金”。為促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，市財政轉(zhuǎn)移支付3.2億元，向鎮(zhèn)區(qū)提供各類貸款貼息1.1億元，以加大對經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)村的扶持力度；現(xiàn)在，市財政每年撥款600萬元幫助48個集體經(jīng)濟(jì)收入低的村，已有13個村集體經(jīng)濟(jì)年收入超過100萬元；在征地開發(fā)過程中，市里將好的地塊留給村集體發(fā)展。為支持企業(yè)發(fā)展和個人創(chuàng)業(yè)，市財政每年拿出3100萬元的技改貼息資金和2000萬元的中小企業(yè)扶持資金。經(jīng)市政府多方籌集資金，建成15個農(nóng)民居住小區(qū)，占地1438畝，使4400戶分散居住的農(nóng)民步入公寓化小區(qū)，并將城市交通、污水處理等公用設(shè)施向農(nóng)村延伸，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。針對年齡偏大，缺少技能及身體、家庭等原因無法正常就業(yè)者，中山從去年5月開始將就業(yè)工作向社區(qū)延伸，興辦來料加工、社區(qū)衛(wèi)生清潔、社區(qū)綠化等就業(yè)實(shí)體，已建立33個社區(qū)就業(yè)基地(農(nóng)村工作坊)，安置2000多人就業(yè)。目前，中山市高中和高等教育的毛入學(xué)率分別達(dá)75.3%和43.8%。 |