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一直被冠以“敏感話題”的宅基地流轉(zhuǎn)在近日成為房地產(chǎn)業(yè)又一焦點(diǎn)。廣東已經(jīng)進(jìn)入試點(diǎn)，北京卻對集體性質(zhì)土地上的商品房開發(fā)高調(diào)叫停。
據(jù)了解，在此背后，是國家在農(nóng)村宅基地等集體性質(zhì)土地流轉(zhuǎn)方面的政策進(jìn)行低調(diào)試水。
北京：沒有規(guī)范，即為違規(guī)
“下午要接受電視臺采訪，也是說這個(gè)話題。”中原地產(chǎn)華北區(qū)總經(jīng)理李文杰昨天告訴記者。這個(gè)話題指的是“北京叫停‘小產(chǎn)權(quán)房’”。“其實(shí)‘小產(chǎn)權(quán)房’在北京為數(shù)并不多，不知道為什么全國都如此關(guān)注。”李文杰稱。
有媒體報(bào)道，北京市國土房管局局長安家盛在25日全國土地日時(shí)表示，北京已下“死命令”，在全市房地產(chǎn)項(xiàng)目的范圍內(nèi)調(diào)查所謂的“小產(chǎn)權(quán)”房。對涉及非法開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)”的開發(fā)商作停工停售處理。
所謂的“小產(chǎn)權(quán)房”就是利用農(nóng)村集體土地、宅基地等開發(fā)商品房并上市流轉(zhuǎn)。“這種做法在全國各地都有，表現(xiàn)方式不同，北京不能說沒有，但是確實(shí)不多。這次只是高調(diào)叫停而已。”業(yè)內(nèi)人士介紹。
“我們知道廣東的宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，但北京情況不同。廣東是有規(guī)范地將農(nóng)民手中的宅基地住房送到市場交易，而北京是在沒有規(guī)范的情況下由開發(fā)商違規(guī)利用了這些土地以謀利。對購房者而言也沒有權(quán)益保障。”李文杰表示。
廣東：首個(gè)試點(diǎn)有望啟動
廣東一邊，有消息稱，廣東省國土資源廳向省政府上報(bào)的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》有可能在近期通過審批。其中明確了農(nóng)民合法的宅基地可上市流轉(zhuǎn)，并擁有收益權(quán)。
深圳半球工作室尹香武介紹，廣東農(nóng)村宅基地轉(zhuǎn)讓出租、私下交易的做法已經(jīng)比較普遍。“深圳目前已經(jīng)允許宅基地產(chǎn)權(quán)所有者補(bǔ)足地價(jià)，將住房性質(zhì)變更為商品房。”業(yè)內(nèi)人士介紹。而根據(jù)報(bào)道，廣州一些暗箱操作的方式是以宅基地鑒定書來確認(rèn)宅基地住房買賣雙方的交易完成，之前則簽訂“合資建房合同”。對這一說法，記者沒有找到相關(guān)證實(shí)。但可以肯定的一點(diǎn)是，各種邊緣地帶的流轉(zhuǎn)方式有望在政策明確后“轉(zhuǎn)正”。
早在2005年，中國人民大學(xué)和美國農(nóng)村發(fā)展研究所的一項(xiàng)針對17個(gè)省農(nóng)村土地的調(diào)查即顯示，我國農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場已逐步形成，但受產(chǎn)權(quán)影響，操作并不規(guī)范。
以東莞為例，有資料顯示，截至2006年10月，東莞宅基地上建起的農(nóng)民公寓總建筑面積大約是2006年東莞住宅銷售面積的1.5倍，此前東莞地區(qū)農(nóng)民集資房私下交易已經(jīng)比較普遍。“這種情況下，宅基地若可以自由上市流轉(zhuǎn)，不僅可以從制度上確保交易安全和雙方利益，又將在低端住房市場緩解供給壓力。”市場人士稱。明確了“輸導(dǎo)而非堵截”的大原則，國家開始醞釀?wù)亓鬓D(zhuǎn)試點(diǎn)。 |