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7月1日起，交通部將實(shí)施一項(xiàng)對(duì)中資國(guó)際航運(yùn)船舶免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的新政策，鼓勵(lì)這些懸掛外旗的中資船舶回國(guó)登記，從而壯大國(guó)輪船隊(duì)，增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)保障能力，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。
昨日，交通部副部長(zhǎng)翁孟勇透露，今年2月，中資國(guó)際航運(yùn)船舶特案免稅登記政策已獲得了國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并由財(cái)政部牽頭制定了具體的實(shí)施方案，
符合條件船舶可免征
這項(xiàng)政策的核心是7月1日起至2009年6月30日期間，凡報(bào)關(guān)進(jìn)口、辦理船舶登記的中資船舶，符合相關(guān)條件的將免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。船舶所有人應(yīng)選擇上海、天津、大連為船籍港，依照相關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)睾Ｊ戮稚暾?qǐng)辦理船舶登記手續(xù)。
翁孟勇稱，這是一次性政策，只在兩年時(shí)間內(nèi)，對(duì)于回國(guó)登記的船舶船齡和企業(yè)資質(zhì)有一定規(guī)定，只有符合條件才能免征關(guān)稅和進(jìn)口增值稅。
政策要求，申請(qǐng)?zhí)匕该舛惖闹匈Y船舶要在2005年12月31日以前已經(jīng)在境外登記；船齡限制在4—12年的油船（包括瀝青船）、散裝化學(xué)品船等；6—18年的散貨船、礦砂船等、9—20年的集裝箱船、雜貨船、多用途船、散裝水泥船等。以上船齡主要指船舶自建造完工之日起至2007年7月1日的年限。
特案免稅登記船舶，原則上應(yīng)繼續(xù)從事國(guó)際航運(yùn)，根據(jù)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸需求和船舶安全技術(shù)狀況，經(jīng)交通部批準(zhǔn)，可從事國(guó)內(nèi)航運(yùn)。
對(duì)于為何上海、天津、大連為船籍港，交通部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)說(shuō)，這三個(gè)港口都是該區(qū)域的一個(gè)中心樞紐港口。三個(gè)城市的航運(yùn)服務(wù)功能比較齊全，注冊(cè)的船運(yùn)公司也相對(duì)集中。另外，三個(gè)城市對(duì)船舶的監(jiān)管力量較強(qiáng)，方便登記人注冊(cè)辦理手續(xù)，技術(shù)服務(wù)功能也比較健全。
有利我國(guó)海運(yùn)經(jīng)濟(jì)安全
海運(yùn)是國(guó)際貿(mào)易最主要的運(yùn)輸方式，我國(guó)對(duì)海運(yùn)的依賴性比較強(qiáng)。翁孟勇說(shuō)，目前，我國(guó)外貿(mào)貨物運(yùn)輸?shù)?3%是靠海運(yùn)來(lái)完成的，95%的原油和99%的鐵礦石進(jìn)口是依賴水路完成的。
一些行業(yè)分析師認(rèn)為，由于大量的進(jìn)口原油和鐵礦石依賴外國(guó)船運(yùn)公司運(yùn)輸，存在國(guó)際海運(yùn)巨頭乘機(jī)壟斷海運(yùn)價(jià)格，難以降低海外資源進(jìn)口成本，也不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治安全。而交通部也在幾年前提出了海運(yùn)強(qiáng)國(guó)、國(guó)油國(guó)運(yùn)等戰(zhàn)略，這個(gè)新政策也是促進(jìn)上述戰(zhàn)略實(shí)施的具體辦法。
以進(jìn)口石油為例，中國(guó)每年上億噸的進(jìn)口石油中，90%以上依靠國(guó)外油輪運(yùn)輸，“國(guó)油國(guó)運(yùn)”僅占海上石油運(yùn)輸?shù)?0%。
中國(guó)三大石油公司的海上油運(yùn)業(yè)務(wù)，大多是從國(guó)際油輪聯(lián)營(yíng)體、環(huán)球航運(yùn)、韓國(guó)現(xiàn)代等海外油輪公司租船承運(yùn)。而一些外國(guó)船運(yùn)公司，以中國(guó)石油進(jìn)口企業(yè)未與它們簽訂長(zhǎng)期租船合同為由，提高船租費(fèi)用，牟取暴利。
“這項(xiàng)政策將促進(jìn)我國(guó)綜合船隊(duì)發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。”徐祖遠(yuǎn)說(shuō)道，“對(duì)中國(guó)航運(yùn)發(fā)展實(shí)力都有好處。”
目前，我國(guó)從事國(guó)際航行船舶中有相當(dāng)數(shù)量的船舶在境外登記和懸掛外籍旗營(yíng)。據(jù)初步測(cè)算，這項(xiàng)政策實(shí)施后未來(lái)兩年內(nèi)，我國(guó)五星紅旗遠(yuǎn)洋船隊(duì)規(guī)模預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約400萬(wàn)載重噸。
我國(guó)注冊(cè)的遠(yuǎn)洋船舶懸掛五星旗的有1920艘，規(guī)模有2458萬(wàn)噸。2006年，我國(guó)運(yùn)輸船舶的總運(yùn)力已經(jīng)超過(guò)了1億載重噸。
徐祖遠(yuǎn)還認(rèn)為，中資船舶特案免稅不會(huì)對(duì)國(guó)家稅收帶來(lái)影響。因?yàn)檫@些船舶之前是在境外登記，并沒(méi)有向國(guó)家納稅。回國(guó)登記以后繼續(xù)從事遠(yuǎn)洋運(yùn)輸。以后，如果這些船舶在中國(guó)的五星紅旗下，企業(yè)在國(guó)內(nèi)納稅，整體上對(duì)國(guó)家有利。 |