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長(zhǎng)江荊州段多家造紙企業(yè)長(zhǎng)期違法將生產(chǎn)廢水直排長(zhǎng)江，嚴(yán)重威脅下游飲用水取水安全。今年３月，荊州市啟動(dòng)了“造紙行業(yè)專項(xiàng)治理”，要求這些企業(yè)限期內(nèi)通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，否則將被強(qiáng)制關(guān)停。然而記者調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，在“限改令”發(fā)出后，造紙企業(yè)排污行為不減反增，且日益公開化。
荊江河段 造紙企業(yè)大排污
荊州“寬宏紙廠”是一家１９８８年成立的國(guó)有企業(yè)，２００２年改制為民營(yíng)企業(yè)，每年排入長(zhǎng)江的污水達(dá)到１６０萬(wàn)噸。６月２１日記者實(shí)地調(diào)查看到，從該廠區(qū)內(nèi)伸出的直徑約５０厘米的黑色鋼管，在地下綿延四五公里至長(zhǎng)江堤腳后，橫穿大堤通入長(zhǎng)江。鋼管內(nèi)不斷傳出水流聲，并有硬物與管壁撞擊產(chǎn)生的聲音。當(dāng)晚１０時(shí)，記者來(lái)到廠區(qū)，還未進(jìn)門，紙漿發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭就撲鼻而來(lái)，廠區(qū)內(nèi)燈火通明正緊張生產(chǎn)，但治污設(shè)備卻閑置且銹跡斑斑。
在“寬宏紙廠”排污管道下游幾公里江段內(nèi)，是荊州城區(qū)３個(gè)自來(lái)水廠取水點(diǎn)，其中規(guī)模最大的郢都水廠取水點(diǎn)，距這一排污管僅２公里。周圍群眾告訴記者，前幾年“寬宏紙廠”的排污口就在江邊，白色泡沫浮在江面綿延幾百米，惡臭難聞，群眾反映強(qiáng)烈。紙廠就把排污管用黑橡膠管延長(zhǎng)并沉入江中，一直伸到６公里以外的長(zhǎng)江江心，那里水流湍急，污染可以被迅速稀釋。
荊江段另一排污大戶“宏云紙業(yè)”，廠區(qū)緊鄰長(zhǎng)江柳林洲江段。由于正值長(zhǎng)江漲水期，設(shè)置在江邊的排污口被淹沒在水下。６月２２日，記者在九號(hào)碼頭一艘躉船上觀察，股股褐色暗流，像黑色“蘑菇云”一樣翻涌而出，在江面呈盤狀擴(kuò)散開來(lái)，與上游江水形成鮮明對(duì)比。居住在躉船上的工人告訴記者：“每天淘米洗菜都需在長(zhǎng)江取水，但這里日夜都冒出污水，所以只能趁紙廠中午短暫停工期間，取水備用。”
據(jù)了解，從今年３月份開始，荊州市就啟動(dòng)了“造紙企業(yè)專項(xiàng)整治”，要求用兩年時(shí)間，將不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的小規(guī)模造紙企業(yè)關(guān)停取締。記者調(diào)查的幾家紙廠都在限期整治名單內(nèi)，它們?yōu)楹胃矣陧旓L(fēng)排污？
“限改令”成為“護(hù)身符”
荊州市環(huán)保局副局長(zhǎng)劉翔告訴記者，“宏云紙業(yè)”是荊州市中心城區(qū)重點(diǎn)污染源企業(yè)，其前身沙市造紙廠因嚴(yán)重污染長(zhǎng)江曾被責(zé)令限期治理，最終卻不了了之。２００３年企業(yè)改制后，污水處理設(shè)施一直時(shí)開時(shí)停，每年違法向長(zhǎng)江排放污水３２０萬(wàn)噸。經(jīng)監(jiān)測(cè)，“宏云紙業(yè)”外排廢水中的ＣＯＤ（化學(xué)需氧量，水污染衡量指標(biāo)之一）最高時(shí)超過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)４倍以上。由于該企業(yè)目前的污水處理工藝存在先天缺陷，沒有堿回收裝置，即使設(shè)備運(yùn)行正常也無(wú)法實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保部門多次向企業(yè)下達(dá)停止排放通知，但他們一直不停產(chǎn)。
按照荊州市“造紙生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治”規(guī)劃，“宏云紙業(yè)”應(yīng)當(dāng)在今年７月３１日前完成治污設(shè)備的改造，逾期不達(dá)標(biāo)則予以關(guān)停。對(duì)于為何不抓緊時(shí)間進(jìn)行設(shè)備改造，反而繼續(xù)開足馬力生產(chǎn)大肆排污，“宏云紙業(yè)”副總經(jīng)理黃家材這樣解釋：企業(yè)已經(jīng)制訂并上報(bào)了技術(shù)改造方案，但因?yàn)槟壳笆茄雌跓o(wú)法施工。整個(gè)改造施工工期預(yù)計(jì)要３個(gè)月，最終完成驗(yàn)收要１０個(gè)月到一年。企業(yè)目前加班生產(chǎn)是把庫(kù)存原料加工完，為設(shè)備改造做準(zhǔn)備。
提到７月３１日的關(guān)停大限，黃家材尷尬地笑笑說(shuō)：“改制時(shí)我們企業(yè)承擔(dān)了幾百名老職工安置工作，要是一下關(guān)停了會(huì)引發(fā)穩(wěn)定問題。這個(gè)情況市里很清楚，到時(shí)候我們做做工作爭(zhēng)取再延期一下。”
“寬宏紙廠”頂風(fēng)排污更為突出。荊州區(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)丁家軍告訴記者，“寬宏紙廠”采用生料造紙，每年外排污水１６０萬(wàn)噸。由于企業(yè)治污設(shè)備長(zhǎng)期停用，未經(jīng)任何處理的造紙廢水中，ＣＯＤ含量超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)百余倍。因?yàn)楫a(chǎn)量達(dá)不到規(guī)模，荊州市已決定在年底將其關(guān)閉。大限將近，這家企業(yè)現(xiàn)在卻開足馬力生產(chǎn)，并將污水直排長(zhǎng)江。面對(duì)這樣的企業(yè)，他們知道即使處罰也難以到位，立即關(guān)停又沒有權(quán)力，基本上也是聽之任之。
對(duì)這種現(xiàn)象，沿線群眾的說(shuō)法非常形象：就像一些司機(jī)把罰單當(dāng)“通行證”一樣，這些企業(yè)是拿政府的“限改令”當(dāng)“護(hù)身符”。明知在整頓最后期限來(lái)臨以前，不會(huì)有人再來(lái)查，因此無(wú)所顧忌地排污。等過(guò)了“環(huán)保風(fēng)暴”，再想辦法將“治理”延期，這樣的方法它們已經(jīng)用過(guò)多次。
重點(diǎn)排污企業(yè)應(yīng)“突然死亡”
據(jù)了解，荊州市造紙行業(yè)整頓共涉及２８家企業(yè)，其中４家直接向長(zhǎng)江排污。目前，２８家企業(yè)中只有５家被明確在年底前關(guān)停取締，其余則是“限期治理，逾期不達(dá)標(biāo)關(guān)停。”在限期治理的企業(yè)中，一小部分經(jīng)過(guò)技術(shù)改造可以實(shí)現(xiàn)排放達(dá)標(biāo)，但大多數(shù)由于設(shè)計(jì)及投入上的原因，根本不可能按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。但由于荊州市里已經(jīng)給出了治理寬限期，目前基本上所有的排污企業(yè)都在全力生產(chǎn)。一名紙廠“老板”甚至直言，出臺(tái)“限改令”其實(shí)還不錯(cuò)，起碼這一兩年生產(chǎn)排污沒人干擾，最后怎么樣走一步看一步吧。
荊州市政府一位工作人員告訴記者，這些排污企業(yè)當(dāng)初改制時(shí)，都承諾對(duì)老職工進(jìn)行安置。現(xiàn)在當(dāng)政府因?yàn)榄h(huán)保問題要關(guān)停企業(yè)時(shí)，“老板”們就以職工安置問題為借口施壓，導(dǎo)致政府壓力很大。
荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)劉華告訴記者，對(duì)于排污企業(yè)的關(guān)停，決定權(quán)在地方政府，環(huán)保部門只能根據(jù)企業(yè)違法排污的行為給予相應(yīng)處罰。比如“宏云紙業(yè)”排污口污染了下游生活飲用水源地，環(huán)保部門根據(jù)《水污染防治法》第２１條，要求它停止排放污水，實(shí)質(zhì)就是要求企業(yè)停產(chǎn)。沒想到企業(yè)卻抬出“限改令”，環(huán)保部門在此期間又不好再去處罰，只能到時(shí)間看企業(yè)是否達(dá)標(biāo)，再根據(jù)情況報(bào)請(qǐng)政府實(shí)施關(guān)停。
湖北省社科院馮桂林研究員認(rèn)為，在目前全面推進(jìn)“節(jié)能減排”大背景下，地方政府對(duì)一些嚴(yán)重污染企業(yè)，應(yīng)敢于實(shí)施“突然死亡”。即使要求企業(yè)限期治理，給出的時(shí)間也應(yīng)當(dāng)具有可操作性，否則企業(yè)在期限內(nèi)無(wú)法完成整改，必然以“末世心態(tài)”惡意排污，不但使減排工作出現(xiàn)反彈，而且會(huì)嚴(yán)重?fù)p害政府形象。
國(guó)家環(huán)保總局環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元也表示，目前一些地方政府出臺(tái)限制環(huán)境執(zhí)法的“土政策”比較普遍，不少企業(yè)肆無(wú)忌憚違反環(huán)保法律法規(guī)，一些地區(qū)對(duì)污染事件處理過(guò)輕、過(guò)慢，這些已經(jīng)成為中國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的瓶頸。 |