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酒仙橋居民在現(xiàn)場(chǎng)投票。馬躍峰
攝 | 以投票尋求“和諧拆遷”的酒仙橋危改再次陷入僵局。６月９日夜，對(duì)這一新中國成立以來北京最大的單個(gè)拆遷項(xiàng)目投票的結(jié)果顯示：同意《酒仙橋危改工作補(bǔ)充意見》的居民比例未能過半，各方必須繼續(xù)在探求“和諧拆遷”之路上摸索。
[現(xiàn)場(chǎng)]公證員、觀察員各就各位
投票場(chǎng)內(nèi)外，兩種“風(fēng)景”
６月９日晚１１時(shí)４０分，在公證員、觀察員、當(dāng)?shù)鼐用窈痛笈浾咭娮C下，酒仙橋街道辦事處公布投票結(jié)果：５４７３戶居民中，參加投票３７１１戶，１７６２票棄權(quán)。參與投票居民中，同意《酒仙橋危改工作補(bǔ)充意見》的２４５１票，占投票戶數(shù)６６％，占全體戶數(shù)４４．７８％；不同意的１２２８票，占投票戶數(shù)３４％，占全體戶數(shù)２２．４４％；其他３２票無效。
９日上午８時(shí)３０分，離投票開始還有半個(gè)小時(shí)，酒仙橋電子球場(chǎng)的投票點(diǎn)已排起長隊(duì)。投票點(diǎn)附近的許多居民房，看起來年久失修，墻體斑駁。這些居民住房建于上世紀(jì)五六十年代，其中三、四類危舊房超過７０％。居民們介紹，一周前領(lǐng)到投票表決書，上面寫有“您是否同意按照《酒仙橋危改工作補(bǔ)充意見》開展下一步危改工作”，居民需要對(duì)此作出選擇。
酒仙橋危舊房改造工程涉及５０００多戶居民的切身利益。２００６年８月，酒仙橋危改項(xiàng)目辦與居民意向簽約，有５１％的居民進(jìn)行了簽約，４９％的居民未簽約。未簽約者除部分持觀望態(tài)度外，主要是對(duì)危改安置辦法有不同意見。今年５月，危改實(shí)施單位——北京電控陽光房地產(chǎn)開發(fā)有限公司拿出新的《酒仙橋危改工作補(bǔ)充意見》，并請(qǐng)全體居民投票表決。
９時(shí)，投票正式開始。表決從早９時(shí)延續(xù)到晚９時(shí)，有公證機(jī)關(guān)對(duì)投票全過程公證。公證員身旁，坐著一組由各方代表組成的觀察員。
在投票現(xiàn)場(chǎng)，記者看到投票區(qū)內(nèi)，參與投票的居民同意者居多。而聚集在投票區(qū)外放棄或拒絕投票的居民，則大多持反對(duì)看法。“不同意！”一位姓孫的大爺對(duì)記者說，“以前，每月工資只有幾十塊錢，現(xiàn)在工資雖然漲了，但一下子拿出十幾萬買房子，負(fù)擔(dān)不起！”
[爭(zhēng)議]街坊能決定我的房子拆不拆？
“同步拆遷”能避免“釘子戶”，維護(hù)多數(shù)人利益？
“投票簡便、民主。我贊同。”１１街坊１５樓的李墨林說。李墨林１９５６年搬進(jìn)酒仙橋，住兩間９．４平方米的房子。按標(biāo)準(zhǔn)，他可以申請(qǐng)兩套７０平方米的住房。
“為什么要讓別人決定我的房子拆不拆？”“如果很多人都不去投票，這個(gè)結(jié)果還有說服力嗎？”反對(duì)者的理由也很充分。
行政法專家、北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安認(rèn)為，拆遷涉及百姓每家每戶的具體利益，這種“少數(shù)服從多數(shù)”的表決方式值得商榷。“不能因?yàn)槎鄶?shù)人認(rèn)可這個(gè)拆遷方案，就忽視少數(shù)家庭的意見和利益。政府和開發(fā)商應(yīng)該通過協(xié)商的方式，盡量照顧少數(shù)人的合理意見，要保障投反對(duì)票的家庭的利益。”
“為了推動(dòng)危改進(jìn)程，對(duì)個(gè)別家庭可以依法采取一定的強(qiáng)制措施。但這么多人反對(duì)和棄權(quán)，顯然不合適。”姜明安說。
不少居民還對(duì)投票的組織工作表示了擔(dān)憂。１１街坊１０樓一位年輕人認(rèn)為，在大家圍觀下填票，“一點(diǎn)隱私都沒有。”一位女士質(zhì)疑：“選票沒有編號(hào)，怎么保證唯一性？”
酒仙橋地區(qū)危改涉及企事業(yè)單位１０多家、住戶５４７３戶，其中以合居樓為主，還有部分平房和已購成套樓房，房屋產(chǎn)權(quán)各異，情況十分復(fù)雜。按照“電控陽光”的說法，此前，類似危改項(xiàng)目采取傳統(tǒng)的“簽一批，走一批”方式，少數(shù)居民不肯搬遷，致使拆遷無法進(jìn)行，新房蓋不起來，最早搬出去的居民也回不來，整個(gè)危改項(xiàng)目都陷入困境。因此，酒仙橋地區(qū)危改提出“同步拆遷”方案，就是讓所有居民一起拆遷，以避免開發(fā)商與“釘子戶”私下交易。
可是，投票結(jié)果顯示，很多居民對(duì)開發(fā)商的“好意”并不買賬。
[前景]面積測(cè)算和回遷房價(jià)格是關(guān)鍵，“和諧拆遷”是目標(biāo)
其實(shí)，一直到投票開始前，各方仍未明確“贊成票達(dá)到什么比例才可同步搬遷”。居民們對(duì)此普遍擔(dān)心。一些反對(duì)者質(zhì)疑開發(fā)商：“他們是否就是想通過這種方式讓方案一下通過，讓我們少數(shù)人反對(duì)也沒用了呢？”
對(duì)此，酒仙橋街道辦事處工委副書記巴長瑞說：“投票只是為下一步工作提供參考。如果大多數(shù)人認(rèn)同，工作就可以順利推動(dòng)。如果大家不認(rèn)可，還要想辦法繼續(xù)研究。”
“我們沒有一個(gè)不贊成危改，住好一點(diǎn)誰不愿意？關(guān)鍵是怎樣改？現(xiàn)在的條件我們覺得不合理。”酒仙橋地區(qū)持這個(gè)看法的居民很多。
面積測(cè)算和購房價(jià)格，是居民反映最強(qiáng)烈的問題。
“明明是筒子樓，開發(fā)商非按成套住宅算面積。”一位姓費(fèi)的居民引記者進(jìn)入她居住的筒子樓，走廊停滿了自行車，廚房五家分用。“我們一家三口擠在不足１０平方米的屋子，這能稱得上成套住房？”
王大爺家有３間住房、１間廚房，建筑面積共６５平方米。按非成套標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，可以分得一套三居和一套二居而按成套標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，只能分得一套９０平方米的三居。最多可申請(qǐng)一套二居加一間配房，共９５平方米。他說，這還不算公用的樓道、廁所，如加上公攤，他家建筑面積可達(dá)８０平方米。
如果王大爺購買房子，６５平方米以內(nèi)按優(yōu)惠價(jià)大概每平方米９００元。全家５口人，每人１５平方米以內(nèi)即６５至７５平方米按１５６０元計(jì)算。７５到９０平方米部分每平方米３８５０元，９０到９５平方米部分每平方米就是４１００元。
很多人反映，將來建設(shè)的會(huì)所、地下室、底商的產(chǎn)權(quán)也應(yīng)屬于居民。未來的回遷房戶型也不盡合理。
酒仙橋地區(qū)危改涉及的居民收入普遍較低，且老年人居多。巴長瑞說，１０多萬購房款對(duì)很多人不算什么，但對(duì)酒仙橋的職工來說很困難。可在開發(fā)商看來，他們必須保證資金平衡，虧錢的生意誰也不干。
“電控陽光”副總經(jīng)理武志海說，現(xiàn)行政策不可能給出更多優(yōu)惠。目前，“電控陽光”還沒有考慮撤出，或許將來政策改變，或許政府投入資金，那時(shí)情況也許有變化。巴長瑞表示，街道辦在居民和開發(fā)商間搭建了對(duì)話平臺(tái)，下一步將對(duì)投票結(jié)果進(jìn)行研究，拿出實(shí)施意見，真正做到“和諧拆遷”。 |