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湖南省郴州市大眾法律服務(wù)所主任李國賓，因不滿郴州市交通巡邏警察支隊第五大隊的“超速罰款”行政處罰決定書，將之告上法庭。郴州市北湖區(qū)人民法院日前開庭審理此案，并當庭判決撤銷郴州市交通巡邏警察支隊第五大隊對李國賓超速罰款５００元、扣駕駛證６分等處罰決定。
這起行政訴訟案，在當?shù)匾馃嶙h：公路限速標志牌是否過多、限制行車速度是否過低、限速標準是否科學？
過往車輛都超速，一上午可罰１７萬元
湖南郴州境內(nèi)的郴（州）資（興）桂（陽）高等級公路，設(shè)計時速８０公里，一些路段限速從每小時６０公里、５０公里、４０公里甚至３０公里、２０公里不等，過往司機無所適從。
據(jù)郴州市高等級公路管理處介紹，在郴州至資興公路的１３８Ｋ＋８００Ｍ至１６３Ｋ＋４５０Ｍ處，不到２５公里的路段，設(shè)立了限速標志牌和雷達測速牌達４０塊之多，其中限速每小時８０公里的標志牌９塊、６０公里的標志牌１８塊、５０公里的標志牌１塊、４０公里的標志牌６塊、２０公里的標志牌２塊。在這條高等級公路上，限速混亂的情況并非這一處。桂陽縣至嘉禾縣路段，曾發(fā)生過同一輛車在１個小時內(nèi)受到３個交警大隊超速罰款的情況。
今年４月４日，李國賓花了３個小時，專門守在被交警部門認定他違法超速的“郴資桂”高等級公路１７６公里處，發(fā)現(xiàn)３４０輛車通過這一路段，沒有一輛車不超速。如果按每輛車罰款額５００元（偏低水平）計算，此路段交警一上午便可罰款１７萬元。
先交罰款后走程序，司機申訴權(quán)被剝奪
據(jù)李國賓介紹，３月２２日，他的一輛福萊爾小車要轉(zhuǎn)讓，而買主匡先生在交警大隊調(diào)閱這輛車的資料時發(fā)現(xiàn)，該車２００６年１２月１日在“郴資桂”高等級公路上有一項超速罰款２０００元、扣６分的記錄。
３月２３日，心存疑慮的李國賓找到郴州市交通巡邏警察支隊第五大隊，要求查閱相關(guān)資料，而五大隊以領(lǐng)導不在為由拒絕了李國賓的要求。以后幾天，李國賓多次去五大隊，均無法得到處罰通知單和有關(guān)監(jiān)控記錄等。
４月３日，交警五大隊對李國賓下達了行政處罰決定書，并補充了有關(guān)他“交通違法查獲經(jīng)過”、“行政處罰告知筆錄”、“調(diào)查筆錄”等材料。
與此同時，交警五大隊教導員對李國賓說，去找一下熟人，少罰點，只罰５００元。李國賓說就找他。這位教導員當即寫下“罰款５００元”字條。當天，李國賓交了５００元罰款。
之后他將交警大隊告上了法庭。交警大隊找了一個中間人協(xié)調(diào)，希望李國賓撤訴，并承諾退還５００元罰款，賠償２０００元，扣分記錄已無法消除。交警大隊還承諾，如果李國賓行車再有違章，由交警五大隊負責協(xié)調(diào)處理。
郴州市北湖區(qū)人民法院認為，被告郴州市交通巡邏警察支隊五大隊處罰李國賓的監(jiān)控記錄資料顯示不一致，違法行為表述不一致，執(zhí)法民警各不相同，證據(jù)不具有唯一性、排他性，因而處罰李國賓超速５０％以上的證據(jù)不足，而在原告李國賓沒有放棄申訴的情況下就做出處罰決定書，在程序上違法。
依法行政，還是執(zhí)法犯法？
在長沙開車的一位司機小陳告訴記者，現(xiàn)在因超速被處罰，幾乎每個司機都經(jīng)歷過，一次少則２００元，多則２０００元。
不少司機反映，公路上有的限速是合理的，但交警超速罰款的自由裁量權(quán)太大，不知道誰給他們這么大權(quán)力？特別是交警隨意剝奪司機的申訴權(quán)，就更不公平。限速標準由交警制定、測速和超速證據(jù)由交警掌握，沒有人來監(jiān)督，于是車輛行駛速度越來越慢，而罰款越來越亂。
據(jù)規(guī)定，設(shè)立限速標志牌，須經(jīng)縣級以上地方政府交通主管部門批準，且須符合交通部公路工程技術(shù)標準。“郴資桂”高等級公路設(shè)計時速是８０公里，湖南省高等級公路管理條例規(guī)定，高等級公路最低時速不得低于５０公里，郴州交警卻以時速６０公里至２０公里作為限速標準。對此，司機們紛紛質(zhì)疑：這樣做究竟是依法行政還是執(zhí)法犯法？
（據(jù)新華社郴州５月１６日電） |