|
保護(hù)臺(tái)胞投資合法權(quán)益工作機(jī)制初步建立
陳云林說(shuō)，黨中央和國(guó)務(wù)院始終高度重視和強(qiáng)調(diào)切實(shí)依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的正當(dāng)權(quán)益。各地方、各部門認(rèn)真貫徹中央的指示精神，為保護(hù)臺(tái)灣同胞投資合法權(quán)益做了大量工作，為促進(jìn)兩岸關(guān)系朝和平穩(wěn)定方向發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
１９８８年７月，國(guó)務(wù)院頒布關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)灣同胞投資的規(guī)定。１９９４年３月，八屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法。１９９９年１２月，國(guó)務(wù)院頒布臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則。２００５年３月１４日，十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)反分裂國(guó)家法，明確規(guī)定“國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞的權(quán)利和利益”。與此同時(shí)，最高人民法院、最高人民檢察院分別出臺(tái)一系列保護(hù)臺(tái)胞合法權(quán)益的司法解釋和規(guī)定，為臺(tái)胞權(quán)益保護(hù)工作提供了強(qiáng)有力的司法保障。
據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，從１９７９年到２００６年，兩岸間接貿(mào)易額從每年不足８０００萬(wàn)美元增長(zhǎng)到１０７８億美元；兩岸間接貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)６０３６億美元，其中大陸從臺(tái)灣進(jìn)口累計(jì)達(dá)５０１２億美元。祖國(guó)大陸已成為臺(tái)灣第七大貿(mào)易伙伴、第七大出口市場(chǎng)和最大貿(mào)易順差來(lái)源地。
臺(tái)胞投訴案件調(diào)處結(jié)案率達(dá)八成六
據(jù)陳云林介紹，多年來(lái)，國(guó)務(wù)院各部門、各地方出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)臺(tái)胞來(lái)大陸投資的政策措施，積極探索建立行之有效的保護(hù)臺(tái)胞投資合法權(quán)益工作機(jī)制。截至２００６年底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目７１８４７個(gè)，實(shí)際使用臺(tái)資金額４３９．１億美元。
“臺(tái)胞投資大陸對(duì)于推動(dòng)大陸經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)大陸產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)發(fā)揮了重要作用。目前，臺(tái)資企業(yè)遍布大陸３１個(gè)省區(qū)市，投資領(lǐng)域不斷拓寬，多數(shù)臺(tái)資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。”陳云林說(shuō)。
多年來(lái)，各部門、各地區(qū)還依法解決了一大批臺(tái)胞投訴案件。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，２００２年以來(lái)，各地累計(jì)調(diào)處臺(tái)胞投訴案件１０９６６件，已辦結(jié)９５２６件，結(jié)案率為８６．２％。
一些問(wèn)題是臺(tái)灣當(dāng)局限制性經(jīng)貿(mào)政策造成
陳云林同時(shí)指出，目前，臺(tái)胞投資合法權(quán)益保護(hù)中存在的有些問(wèn)題是臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)胞投資大陸采取禁止和限制性經(jīng)貿(mào)政策造成的，如臺(tái)資企業(yè)面臨的雙重征稅問(wèn)題，為規(guī)避臺(tái)當(dāng)局限制繞經(jīng)第三地投資增加投資成本；臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)臺(tái)上市公司赴大陸投資在產(chǎn)業(yè)和投資金額比例上的嚴(yán)格限制致使臺(tái)商失去更多發(fā)展機(jī)會(huì)；臺(tái)灣當(dāng)局限制兩岸直接通商通匯、限制高科技產(chǎn)業(yè)和公營(yíng)企業(yè)赴大陸投資等，客觀上也導(dǎo)致臺(tái)胞合法權(quán)益受到損害。
在報(bào)告中，陳云林坦承臺(tái)胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作還存在不少問(wèn)題。“一是一些地方和部門對(duì)依法保護(hù)臺(tái)胞投資合法權(quán)益的重要意義認(rèn)識(shí)不到位，重招商引資、輕服務(wù)保障的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是一些地方和部門保護(hù)臺(tái)胞投資合法權(quán)益工作未落到實(shí)處；三是有關(guān)政策規(guī)定與臺(tái)胞投資保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則不盡一致，給臺(tái)胞造成困擾；四是保護(hù)臺(tái)胞投資合法權(quán)益工作機(jī)制不夠健全。”
針對(duì)存在的問(wèn)題，陳云林提出了進(jìn)一步加強(qiáng)臺(tái)胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的具體措施。他說(shuō)，要積極維護(hù)臺(tái)胞投資合法權(quán)益，堅(jiān)決克服官僚主義、地方和部門保護(hù)主義，保證行政執(zhí)法的合法性、公正性和嚴(yán)肅性；提高臺(tái)胞投訴案件的辦案質(zhì)量，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層、化解在萌芽、化解在初發(fā)階段；出臺(tái)行之有效的部門政策規(guī)定，提高工作效率，降低行政糾紛案件在臺(tái)胞投訴案件中的比例，提升臺(tái)胞投資大陸的信心。
完善法律依法辦事是臺(tái)胞投資保護(hù)工作的發(fā)展方向
陳云林說(shuō)，國(guó)務(wù)院各部門、各地方要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，了解和關(guān)心臺(tái)胞投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握臺(tái)胞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活中存在的困難和問(wèn)題；針對(duì)臺(tái)胞反映較多的臺(tái)資企業(yè)土地使用問(wèn)題、加工貿(mào)易企業(yè)通關(guān)問(wèn)題、臺(tái)胞在大陸生活應(yīng)享有的與大陸居民同等待遇問(wèn)題等，提出具體的工作思路和解決方案。
他表示，國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門要針對(duì)臺(tái)胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作中的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題進(jìn)行排查，深入研究其中帶有普遍性的問(wèn)題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策。
“目前，解決大陸臺(tái)胞投資糾紛的方式主要有司法程序、仲裁程序、調(diào)解和行政協(xié)調(diào)。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，不斷完善相關(guān)法律體系、依法辦事是臺(tái)胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作的發(fā)展方向。”陳云林說(shuō)，要適時(shí)修訂臺(tái)胞投資保護(hù)法及其實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善臺(tái)胞投資保護(hù)法律法規(guī)，為臺(tái)胞投資合法權(quán)益保護(hù)工作創(chuàng)造一個(gè)高度法制化的環(huán)境。 |