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| 2007-04-23 記者:劉武俊 來源:《工人日?qǐng)?bào)》2007-04-23 7版 |
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高校一直被人們視為做學(xué)問、搞研究的“凈土”，然而近年來，以職務(wù)犯罪為表征的高校的權(quán)力腐敗卻令人憂慮。
據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道，高校參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)。在一些高校比較集中的地區(qū)，如北京、陜西、湖北、四川等省市，這一問題顯得更為嚴(yán)重，高校已成為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)。
報(bào)道說，北京市海淀區(qū)法院日前統(tǒng)計(jì)，2004年至2006年間，該法院受理涉及高校教職工職務(wù)犯罪共計(jì)20件28人。其中，2004年1件1人，2005年4件6人，2006年15件21人，案件平均增長(zhǎng)率為287．5％。涉案高校多達(dá)14所，最高犯罪金額為100萬元。湖北省破解高校內(nèi)部集權(quán)化，多名高校領(lǐng)導(dǎo)被查處。湖北美術(shù)學(xué)院原副院長(zhǎng)李澤霖、三峽大學(xué)原黨委書記陳少嵐、湖北大學(xué)原副校長(zhǎng)李金和、武漢大學(xué)原網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院院長(zhǎng)郭學(xué)理……職務(wù)犯罪高校頻發(fā)，引起廣泛關(guān)注。
誠(chéng)然，近年來我國(guó)高等學(xué)校基建規(guī)模逐漸擴(kuò)大、招生規(guī)模不斷擴(kuò)張，今日的高校已經(jīng)不是昔日遠(yuǎn)離世俗與社會(huì)隔離的“象牙塔”，高校可調(diào)配的資源明顯增加、參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也越來越頻繁，在招生錄取、科研培訓(xùn)、基建工程、物資采購(gòu)等方面的權(quán)力也越來越大，這些因素的確在客觀上為各種腐敗和職務(wù)犯罪提供了滋生的土壤。
遺憾的是，在高校在招生錄取、科研培訓(xùn)、基建工程、物資采購(gòu)等方面的自主權(quán)越來越大的同時(shí)，對(duì)自主權(quán)的監(jiān)督機(jī)制沒有及時(shí)跟進(jìn)，以致出現(xiàn)所謂高校的“內(nèi)部集權(quán)化”現(xiàn)象，職務(wù)犯罪現(xiàn)象頻繁發(fā)生也就不足為怪。
高校這樣的曾經(jīng)有“象牙塔”美譽(yù)的一方凈土，也開始淪為職務(wù)犯罪新的高發(fā)區(qū)，這再次證實(shí)一個(gè)樸素而深刻的公理：任何不受制約的權(quán)力都可能導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗，高等學(xué)府也不例外。并且，以傳道、授業(yè)、解惑為使命的高校的職務(wù)犯罪其社會(huì)效應(yīng)更為可怕，容易導(dǎo)致社會(huì)對(duì)高校形象的信任危機(jī)，對(duì)反腐敗的信任危機(jī)，更容易對(duì)千千萬萬的高校學(xué)子產(chǎn)生消極的惡劣影響。
因此，有必要高度重視防范和治理高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象，決不允許職務(wù)犯罪現(xiàn)象繼續(xù)猖獗地在高校泛濫。
那么，該如何有效地防范和治理高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象？筆者認(rèn)為，“依法治校”是防范和治理高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象關(guān)鍵，首先高校自身要健全和完善招生錄取、科研培訓(xùn)、基建工程、物資采購(gòu)等方面的相關(guān)規(guī)章制度，建立起防范“好人變壞”的機(jī)制；其次，既然如今的高校已經(jīng)是一個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，那么審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和檢察部門就有必要將高校作為職務(wù)犯罪的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，特別是對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)及其行政管理和后勤人員要重點(diǎn)監(jiān)管，而不是等出了大問題后再亡羊補(bǔ)牢。
重要的是針對(duì)高校自主權(quán)的擴(kuò)大，及時(shí)對(duì)高校運(yùn)行機(jī)制和環(huán)境方面的漏洞建立健全有效的監(jiān)督制度和機(jī)制，特別是要有防范“好人變壞”的機(jī)制，促進(jìn)校園環(huán)境的不斷凈化。
此外，有必要在高校破除所謂“學(xué)而優(yōu)則仕”的官本位思想，改革現(xiàn)行的高校用人制度，從體制上解決“學(xué)術(shù)行政化，高校衙門化”問題。
權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的缺席和疲軟，無疑是“高校職務(wù)犯罪”風(fēng)生水起的罪魁禍?zhǔn)住＝∪咝５臋?quán)力監(jiān)督機(jī)制，才是防范和治理高校職務(wù)犯罪現(xiàn)象迫在眉睫的根本之道。
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