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針對(duì)求職者的一項(xiàng)最新調(diào)查顯示，2000名求職者中，有17%的人遇到明顯的經(jīng)驗(yàn)歧視，14％的人遭遇性別歧視，12%的人遭遇戶(hù)口歧視，7%的人則在長(zhǎng)相或身高上受到歧視。就業(yè)歧視林林總總，經(jīng)驗(yàn)歧視已經(jīng)占據(jù)榜首。最新公布的《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》明確反對(duì)性別、年齡和地域歧視，但卻不見(jiàn)“經(jīng)驗(yàn)歧視”的蹤影。
“我國(guó)正迎來(lái)第三次就業(yè)高峰，其中最值得關(guān)注的是高校畢業(yè)生群體。”全國(guó)勞動(dòng)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董保華日前建議，《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》應(yīng)當(dāng)增加禁止經(jīng)驗(yàn)歧視的內(nèi)容。也有專(zhuān)家認(rèn)為，在勞動(dòng)力過(guò)剩大背景下，禁止就業(yè)歧視于事無(wú)補(bǔ)。
千種證書(shū)難越經(jīng)驗(yàn)門(mén)檻
據(jù)人事部公布的數(shù)據(jù)，2006年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)413萬(wàn)人，比前一年增加了22％。2007年全國(guó)普通高校畢業(yè)生將達(dá)到495萬(wàn)人，比去年又增加82萬(wàn)人。高校畢業(yè)生正在以滾滾之勢(shì)匯入就業(yè)洪流。工作經(jīng)驗(yàn)必須從工作實(shí)踐中得來(lái)，而大中專(zhuān)畢業(yè)生剛剛走出校門(mén)、步入社會(huì)，本來(lái)是一個(gè)零工作經(jīng)驗(yàn)的龐大群體，這種工作經(jīng)驗(yàn)上的要求實(shí)在讓他們?yōu)殡y。
上世紀(jì)70年代末知青返城是第一次就業(yè)高峰，上世紀(jì)90年代國(guó)企工人下崗形成第二次就業(yè)高峰，如今，近五百萬(wàn)的高校畢業(yè)生正在促成第三次就業(yè)浪潮，而這一群體最突出的特點(diǎn)是首次就業(yè)，幾乎都是缺乏就業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人。
現(xiàn)行立法或立法草案均無(wú)法面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，有些規(guī)定甚至加劇了他們的就業(yè)困難。據(jù)了解，全國(guó)各類(lèi)職業(yè)技能資格證書(shū)發(fā)放已超過(guò)1000多種，每年考評(píng)各類(lèi)證書(shū)的經(jīng)濟(jì)總額超過(guò)3000億元。但很多求職者懷揣著各種資格證書(shū)卻依然找不到工作。
要不要立法禁止"經(jīng)驗(yàn)歧視"?
有專(zhuān)家建議法律應(yīng)明確禁止經(jīng)驗(yàn)歧視，也有專(zhuān)家對(duì)此持不同意見(jiàn)。全國(guó)勞動(dòng)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董保華在日前接受記者采訪(fǎng)時(shí)明確提出：“《就業(yè)促進(jìn)法》和相關(guān)法律急需確立反對(duì)經(jīng)驗(yàn)歧視的理念，這比性別歧視、地域歧視來(lái)得更加緊迫。經(jīng)驗(yàn)歧視的最大受害群體是高校畢業(yè)生，而這個(gè)群體今后還將繼續(xù)擴(kuò)大，這是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。”
董保華承認(rèn)，一部就業(yè)促進(jìn)法的調(diào)整能力有限，即使寫(xiě)入“禁止經(jīng)驗(yàn)歧視”也可能成為“宣誓”式的口號(hào)，但任何法律都有從原則到具體規(guī)定的過(guò)程，明確原則是基礎(chǔ)。
反對(duì)將就業(yè)歧視納入法律的人則有不同看法，認(rèn)為就業(yè)歧視確實(shí)是個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，但目前無(wú)法改變的大背景是勞動(dòng)力過(guò)剩。就業(yè)形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，有經(jīng)驗(yàn)者要擠壓沒(méi)經(jīng)驗(yàn)者，高學(xué)歷者要擠壓低學(xué)歷者。所以靠法律禁止就業(yè)歧視未必能取得理想的效果。同時(shí)，還有人認(rèn)為，過(guò)度反對(duì)經(jīng)驗(yàn)歧視將導(dǎo)致反向就業(yè)歧視，因?yàn)楫?dāng)立法在過(guò)度保護(hù)一類(lèi)人群時(shí)，就意味著對(duì)處于和該類(lèi)人群相反狀況一類(lèi)人群權(quán)益的侵害。若法律禁止經(jīng)驗(yàn)歧視，那么對(duì)那些經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期實(shí)踐工作積累而擁有工作經(jīng)驗(yàn)的人可能就不公平了。有經(jīng)驗(yàn)者獲得比沒(méi)經(jīng)驗(yàn)者更多機(jī)會(huì)理所當(dāng)然。
“經(jīng)驗(yàn)歧視”用工單位不加掩飾
離畢業(yè)的時(shí)間越來(lái)越近，上海大學(xué)大四學(xué)生小吳的工作依然沒(méi)有方向，奔波于各種人才招聘會(huì)成了他每天生活的全部。最讓小吳苦惱的是，招聘會(huì)上大部分用人單位對(duì)沒(méi)有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)屆大學(xué)生“另眼相看”，“是應(yīng)屆生嗎?有工作經(jīng)驗(yàn)嗎?”而與他有類(lèi)似遭遇的大學(xué)生比比皆是。
東華大學(xué)的大四學(xué)生小黃也是如此，對(duì)就業(yè)依然沒(méi)有方向。他說(shuō)，已經(jīng)跑了不下十場(chǎng)招聘會(huì)，但在招聘會(huì)上看到的是許多企業(yè)打出的“要求有工作經(jīng)驗(yàn)”的牌子。有些用人單位雖然沒(méi)有寫(xiě)明“工作經(jīng)驗(yàn)”是必需條件，但均明確表示“有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者優(yōu)先考慮”。
某校學(xué)美術(shù)設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)的小王講述了這樣一個(gè)經(jīng)歷，日前，他參加了一個(gè)大型招聘會(huì)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看見(jiàn)了那家心儀已久的公司。走上前，他遞上了自己的簡(jiǎn)歷，招聘人員看了一眼后把簡(jiǎn)歷放在桌上，禮貌地對(duì)他說(shuō)：“如果合適，我們會(huì)聯(lián)系你的。”還未離開(kāi)的小王隨即看到一名年齡稍長(zhǎng)的男士也遞上了他的簡(jiǎn)歷，并與招聘人員交談起來(lái)。招聘人員仔細(xì)詢(xún)問(wèn)了這名應(yīng)聘者的情況，包括為什么想跳槽等等，與對(duì)待小王的態(tài)度完全不一樣。小王這才發(fā)現(xiàn)，招聘人員桌上有兩堆簡(jiǎn)歷，一堆是應(yīng)屆大學(xué)生的，另一堆則是放有工作經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)聘者的。之后，年長(zhǎng)的應(yīng)聘者的簡(jiǎn)歷被放在了另一堆上。
參加應(yīng)聘的小吳則遭遇更慘。日前，上海某體育場(chǎng)舉行了一場(chǎng)文化行業(yè)招聘會(huì)，學(xué)中文專(zhuān)業(yè)的小吳一早就趕去了。一家知名出版社的攤位旁立著招聘廣告，除了對(duì)學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等要求外，還有一條是“三年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)”。
小吳想撞撞運(yùn)氣，于是走上前準(zhǔn)備投一份簡(jiǎn)歷，想不到對(duì)方竟伸出胳膊擋在了桌前，問(wèn)：“你是應(yīng)屆生吧？”小吳至今還記得對(duì)方的眼神。更令小吳氣憤的是，待他轉(zhuǎn)了一圈再回到這個(gè)攤位時(shí)，攤位旁的廣告牌上多了一張紙，上書(shū)：“謝絕應(yīng)屆生”。
借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)解決"經(jīng)驗(yàn)歧視"
董保華介紹，根據(jù)《勞動(dòng)法》，用人單位如果要在試用期內(nèi)解除勞動(dòng)合同，需要證明勞動(dòng)者不符合錄用條件。“這往往是很難的。”董保華說(shuō)，用人單位經(jīng)常發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)者不適合或不勝任崗位，卻難以證明其不符合錄用條件，這時(shí)便無(wú)法解除合同。為了避免這種風(fēng)險(xiǎn)，用人單位只能寄希望于勞動(dòng)者的工作經(jīng)驗(yàn)。他建議借鑒法國(guó)的《首次雇傭法》，允許單位在試用期無(wú)理由解除合同；相應(yīng)地，試用期薪酬應(yīng)與正常薪酬相當(dāng)，以避免單位惡意短期用工。《勞動(dòng)合同法(草案)》目前已在全國(guó)范圍征求意見(jiàn)，該草案秉承了《勞動(dòng)法》的規(guī)定，要求用人單位事先明確錄用條件，在試用期間被證明不符合錄用條件的，方可解除勞動(dòng)合同。他建議取消用人單位在試用期內(nèi)解除合同的限制。
董保華還認(rèn)為，《就業(yè)促進(jìn)法(草案)》除了應(yīng)明確禁止經(jīng)驗(yàn)歧視外，還需要對(duì)經(jīng)驗(yàn)歧視予以具體的界定。就業(yè)歧視是個(gè)法律技術(shù)要求非常高的概念，有的國(guó)家有專(zhuān)門(mén)認(rèn)定就業(yè)歧視的部門(mén)，但是在我國(guó)還沒(méi)有。
據(jù)悉，為了扭轉(zhuǎn)青年就業(yè)時(shí)的經(jīng)驗(yàn)劣勢(shì)，上海市于2002年初就推出了“青年職業(yè)見(jiàn)習(xí)計(jì)劃”，試圖通過(guò)政府補(bǔ)貼的方式組織青年到知名企業(yè)學(xué)習(xí)，在具有一定技術(shù)含量的崗位上見(jiàn)習(xí)，以提高青年人職業(yè)經(jīng)歷。也許，這是解決就業(yè)歧視的一個(gè)辦法。 |