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        就業(yè)促進(jìn)法立法聚焦:大學(xué)生就業(yè)
            2007-04-18    記者:毛磊 杜文娟    來(lái)源:《人民日?qǐng)?bào)》2007-04-18 14版

          河南省黃河科技學(xué)院新聞專業(yè)本科生洪剛,一年內(nèi)先后投遞近800份簡(jiǎn)歷,得到了42次面試機(jī)會(huì),他參加了23次,平均每?jī)芍芤淮危煌瑢W(xué)們戲稱為當(dāng)之無(wú)愧的“面霸”。由于屢求職屢碰壁,他又成了“拒無(wú)霸”。
          曾幾何時(shí),大學(xué)生被譽(yù)為天之驕子,而今,嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)令不少大學(xué)生焦頭爛額,他們心中充滿了焦慮與茫然。
          中國(guó)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,政府的手已經(jīng)開始變“抬”“舉”為“托”“扶”,中國(guó)的大學(xué)生也從“社會(huì)精英”的靠椅上站起來(lái),回歸到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的人才配置的大潮中來(lái)了。
          自3月25日全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布就業(yè)促進(jìn)法(草案)征求意見以來(lái),各界群眾紛紛通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和來(lái)信提出意見和建議。大學(xué)生就業(yè)又一次成為群眾關(guān)注的熱點(diǎn)之一,并針對(duì)就業(yè)促進(jìn)法(草案)提出許多修改意見。

        一封八旬老人的來(lái)信:呼吁立法要重視已失業(yè)、待業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體

          這是一封八旬老人張彭令寄給全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)的來(lái)信,字里行間透露出老人對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的特別關(guān)注:
          我寫信主要反映一個(gè)問題,就是希望對(duì)目前失業(yè)、待業(yè)群體的數(shù)量和成分,要進(jìn)行分析,區(qū)別對(duì)待。這里我建議對(duì)于大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)問題,必須要十分重視。要分析造成這個(gè)問題的原因和政府的責(zé)任,以利于從根本上解決問題。
          據(jù)我了解:30年來(lái)我們恢復(fù)高考,后來(lái)擴(kuò)招,錄取大中專學(xué)生達(dá)3600萬(wàn),僅2006年錄取大學(xué)生540萬(wàn),2007年計(jì)劃招生570萬(wàn)。同時(shí),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革不斷深化,隨著科技發(fā)展和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,大學(xué)畢業(yè)生和城市多余勞動(dòng)力已經(jīng)超過(guò)市場(chǎng)需求,就業(yè)率不高,近年來(lái)大約在50%上下。這對(duì)于國(guó)家、社會(huì)是知識(shí)的浪費(fèi),人才的浪費(fèi),金錢的浪費(fèi)。我可以直率地說(shuō),這個(gè)群體的成員基本上都是城鄉(xiāng)勞動(dòng)者家庭的子女,多數(shù)是幾輩人省吃儉用供孩子上大學(xué)。畢業(yè)后失業(yè),基本生活無(wú)保障,家庭生活增負(fù)擔(dān),造成后果十分嚴(yán)重。
          ——立法要重視已失業(yè)、待業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體的現(xiàn)狀和原因,在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上,采取相應(yīng)的對(duì)策。
          ——目前大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)、待業(yè)較多,根據(jù)國(guó)家發(fā)展的需求,可采取再培訓(xùn)、再教育的手段,達(dá)到需要分別錄用。目前有些地方組織他們到城鄉(xiāng)基層工作也是一種辦法。
          ——城鄉(xiāng)大學(xué)畢業(yè)生待業(yè)期間,基本生活無(wú)保障的應(yīng)給予援助,以及醫(yī)療保障。
          ——鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),有關(guān)部門應(yīng)給予市場(chǎng)、行業(yè)、經(jīng)營(yíng)方面的指導(dǎo)及稅收、資金支持。有條件的可建立保險(xiǎn)制度。
          ——國(guó)家各級(jí)教育主管部門、有關(guān)院校和共青團(tuán)組織,要重視和關(guān)心大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題。

        草案應(yīng)細(xì)化相關(guān)規(guī)定 鼓勵(lì)到基層和西部就業(yè)

          就業(yè)促進(jìn)法草案征求意見中,大學(xué)生就業(yè)問題引起了許多人的關(guān)注。
          他們建議,在草案中增加對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)問題的規(guī)定,為大學(xué)生就業(yè)提供更多的支持。
          有人提出,面對(duì)大學(xué)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì),政府應(yīng)讓學(xué)校承擔(dān)一定的責(zé)任,以促進(jìn)高等教育和市場(chǎng)接軌、和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要接軌。
          有人表示,剛剛畢業(yè)走出校門的學(xué)生沒有任何創(chuàng)業(yè)資金,也無(wú)資產(chǎn)可作擔(dān)保,創(chuàng)業(yè)實(shí)在困難。建議國(guó)家對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)予以法律上的明確支持。
          還有人提出,應(yīng)該將企業(yè)和高校的互動(dòng)制度化,讓高校按企業(yè)和市場(chǎng)的需求培養(yǎng)人才,企業(yè)將上崗人員的工作信息反饋給高校,以便高校對(duì)培養(yǎng)方案進(jìn)行調(diào)整。
          有人建議草案增加有關(guān)大中專畢業(yè)生就業(yè)條款:國(guó)家鼓勵(lì)大中專學(xué)生到基層和西部邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè),對(duì)到這些地區(qū)工作的給予政策支持;對(duì)于到企業(yè)工作的大中專畢業(yè)生,其社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一由國(guó)家負(fù)擔(dān),納入社會(huì)統(tǒng)籌;對(duì)于到基層或邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的大中專畢業(yè)生,國(guó)家應(yīng)制訂政策保證其各方面待遇和收入不低于同等條件下公務(wù)員待遇;對(duì)于在基層和邊遠(yuǎn)地區(qū)就業(yè)的大中專畢業(yè)生,在考取公務(wù)員和研究生時(shí),應(yīng)給予政策傾斜。

        “不招女生”成了現(xiàn)實(shí)潛規(guī)則 對(duì)于性別歧視行為應(yīng)出臺(tái)具體嚴(yán)厲的懲罰措施

          “不招女生”已成為一些地方職場(chǎng)上的招聘潛規(guī)則。許多單位在招聘中,存在排斥或限制女性的現(xiàn)象:有的用人單位明說(shuō)只要男生;有的女博士只能與男碩士同等錄用,女碩士只能與男本科生同等錄用;有的女本科生因?yàn)檎也坏焦ぷ鳎缓糜仓^皮考碩士、考博士。
          女研究生在求職中面臨“年齡尷尬”。她們幾乎都會(huì)被招聘單位問及結(jié)婚生子問題,一些單位甚至明確提出“兩年內(nèi)不得結(jié)婚生子”,但這一要求并不以文字形式出現(xiàn)在聘用合同上。類似情況對(duì)于師范類專業(yè)女研究生特別普遍。
          存在就業(yè)性別歧視的一個(gè)主要原因,是不少用人單位單純從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā),不愿承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。一家私企人力資源部經(jīng)理說(shuō):“女職員過(guò)不了兩三年就得懷孕歇產(chǎn)假。解聘吧,違反勞動(dòng)法;養(yǎng)著吧,對(duì)企業(yè)也是不小的負(fù)擔(dān),所以現(xiàn)在我們干脆不招女的。”
          對(duì)女大學(xué)生的就業(yè)歧視,破壞了市場(chǎng)公平原則,造成人力資源的浪費(fèi)。保證男女兩性就業(yè)平等,僅靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)難以做到。
          對(duì)女大學(xué)生就業(yè)中面臨的困境,政府和全社會(huì)應(yīng)該有所作為。首先是完善立法,明確禁止性別歧視。就業(yè)促進(jìn)法草案規(guī)定,用人單位招用人員,不得以性別等因素歧視勞動(dòng)者,但草案沒有明確構(gòu)成就業(yè)歧視行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,應(yīng)該在草案中,對(duì)于性別歧視行為出臺(tái)具體嚴(yán)厲的懲罰措施。
          消除女性就業(yè)歧視,需要用人單位轉(zhuǎn)變觀念。用人單位不能僅僅考慮經(jīng)濟(jì)效益,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定,承擔(dān)起相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任,努力為女性提供就業(yè)崗位。

        大學(xué)生就業(yè)網(wǎng)友有話說(shuō)

          3月25日,全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳向社會(huì)全文公布就業(yè)促進(jìn)法草案征求意見。人民網(wǎng)推出征求意見專題后,大學(xué)生就業(yè)問題引起了網(wǎng)友的熱議:
          ●網(wǎng)友1:現(xiàn)在一些用人單位、公司對(duì)于應(yīng)屆畢業(yè)生設(shè)定的門檻過(guò)高。比如:要求大學(xué)生有較豐富的工作經(jīng)驗(yàn),同時(shí)在性別、戶籍、學(xué)歷、身高、相貌等諸多方面都有歧視性限制。
          ●網(wǎng)友2:草案應(yīng)更多的關(guān)注大學(xué)生就業(yè)問題,建議成立大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)辦公室或類似專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督該法貫徹實(shí)施,以動(dòng)態(tài)把握大學(xué)生就業(yè)、失業(yè)狀況,掌握用人單位是否有收取面試費(fèi)、押金和不給上“三險(xiǎn)”等違法行為。
          ●網(wǎng)友3:國(guó)家應(yīng)明確政策,如增加地區(qū)補(bǔ)貼、建立全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、完善統(tǒng)一的社會(huì)保障體系,促進(jìn)大中專畢業(yè)生向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè),支持那里的教育、科研、建設(shè)和生態(tài)修復(fù)等。
          ●網(wǎng)友4:建立全國(guó)統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)平臺(tái)。由國(guó)家有關(guān)部門聯(lián)合組建統(tǒng)一的大學(xué)生就業(yè)信息發(fā)布、應(yīng)聘、簽約系統(tǒng)。規(guī)定:招聘應(yīng)屆大學(xué)生的單位必須通過(guò)指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)發(fā)布招聘信息,畢業(yè)生必須通過(guò)該系統(tǒng)應(yīng)聘方能得到就業(yè)指導(dǎo)部門的認(rèn)可。招聘部門和畢業(yè)生達(dá)成協(xié)議后,在網(wǎng)上直接簽約,已經(jīng)簽約的畢業(yè)生無(wú)法與其他單位簽約,避免違約行為。
          ●網(wǎng)友5:促進(jìn)就業(yè)是政府的責(zé)任但也是企業(yè)的責(zé)任。而現(xiàn)在企業(yè)在招人時(shí)只要有經(jīng)驗(yàn)的,不要?jiǎng)偝鲂iT的,這是企業(yè)沒有負(fù)起培養(yǎng)人的責(zé)任。政府應(yīng)促進(jìn)企事業(yè)負(fù)起這種責(zé)任,包括運(yùn)用行政和經(jīng)濟(jì)手段。(人民網(wǎng)要聞部常紅整理)

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