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印度的個(gè)人所得稅制度最早可以追溯到英國(guó)殖民統(tǒng)治時(shí)期。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間積淀，印度無(wú)論是在個(gè)稅的主動(dòng)申報(bào)還是強(qiáng)制征繳等方面都形成了較為完備有效的體系。稅務(wù)部門(mén)的積極宣傳引導(dǎo)以及對(duì)偷逃稅者的嚴(yán)厲懲罰，使得印度社會(huì)各階層已經(jīng)普遍形成個(gè)稅申報(bào)的習(xí)慣，即使是那些“視財(cái)如命”的“釘子戶(hù)”，往往也會(huì)因顧忌將來(lái)遭受更大損失而選擇主動(dòng)納稅。
新德里稅務(wù)局個(gè)人所得稅部門(mén)的一名官員表示，能夠讓個(gè)人所得稅主動(dòng)申報(bào)制度順暢運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)的關(guān)鍵是“胡蘿卜加大棒”：一方面，稅務(wù)部門(mén)經(jīng)常通過(guò)在媒體刊登廣告的形式，宣傳國(guó)家利用稅收在社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域所取得的成果，讓納稅人有成就感，讓公民了解國(guó)家稅收正在被恰當(dāng)?shù)厥褂谩Ａ硪环矫妫詡�(gè)人繳稅統(tǒng)一賬戶(hù)、居民消費(fèi)監(jiān)察體系等為主體的稅收監(jiān)控制度也在積極發(fā)揮作用，通過(guò)極為嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰使那些偷逃稅者“得不償失”。
為了引導(dǎo)居民主動(dòng)申報(bào)個(gè)人所得稅，印度稅務(wù)部門(mén)在加強(qiáng)宣傳的同時(shí)也頗費(fèi)苦心，盡可能增強(qiáng)公民納稅的便利性。從每個(gè)財(cái)政年度開(kāi)始，民眾便可以從稅務(wù)部門(mén)的網(wǎng)站上下載電子表格，然后根據(jù)自己的年度收入填好各項(xiàng)內(nèi)容后即可以到銀行繳納稅款。與辦理其他銀行業(yè)務(wù)不同的是，納稅人在整個(gè)繳稅過(guò)程中能被代勞的手續(xù)幾乎全部被稅務(wù)部門(mén)承擔(dān)了下來(lái)，這種便利的服務(wù)可以有效地避免有些人因?yàn)椤跋勇闊倍鴮?dǎo)致的并非惡意的逃稅行為。
然而，對(duì)那些從錢(qián)包里拿出一分錢(qián)都不太情愿的民眾來(lái)說(shuō)，有效的監(jiān)管體系相比之下可以起到更好的震懾作用。首先，印度實(shí)行強(qiáng)制性的個(gè)人永久賬號(hào)制度。這個(gè)１０位數(shù)的號(hào)碼將記載一名納稅人的各種收入及固定資產(chǎn)情況、醫(yī)療和電信的消費(fèi)賬單以及汽車(chē)住房等大宗物品的交易情況，一旦稅務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)賬號(hào)上的財(cái)務(wù)收支與其實(shí)際繳納的稅額不符，稅收部門(mén)便會(huì)立刻派人去上門(mén)調(diào)查。被確認(rèn)的偷逃稅者，會(huì)被處以巨額罰款，甚至被判罪入獄。其次，對(duì)現(xiàn)金交易實(shí)施嚴(yán)格的控制。考慮到“一手交錢(qián)、一手交貨”的形式非常容易滋生逃稅行為，因此居民在銀行提取大額現(xiàn)金的同時(shí)即被要求按一定比例交納稅款，超過(guò)一定額度的大宗現(xiàn)金交易更是被法律所明令禁止。第三，軟件及電腦網(wǎng)絡(luò)作為印度的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域也在稅收體系中發(fā)揮了作用，稅務(wù)部門(mén)有權(quán)在酒店、銀行以及商場(chǎng)等場(chǎng)所調(diào)取居民消費(fèi)數(shù)據(jù)，從而及時(shí)掌握納稅人的各種收支信息。
良好的政府與公民互動(dòng)同樣是稅制成功得以實(shí)施的重要保證。針對(duì)民眾抱怨個(gè)人所得稅起征點(diǎn)太低的呼聲，印度財(cái)政部長(zhǎng)奇丹巴拉姆在今年的財(cái)政預(yù)算案中再次推出了個(gè)稅優(yōu)惠政策，包括將個(gè)稅免征額提高到年收入１１萬(wàn)盧比（１美元約合４３盧比）、對(duì)婦女和老人的個(gè)稅征收給予大幅優(yōu)惠等等。事實(shí)上，這種反映了民眾呼聲、以退為進(jìn)的政策調(diào)整，也有效調(diào)動(dòng)了居民主動(dòng)申報(bào)稅款的積極性，進(jìn)而客觀上促使印度中央政府的稅收能夠不減反增。
（本報(bào)新德里４月１７日電） |