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發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，發(fā)達(dá)的物流產(chǎn)業(yè)和完善的市場(chǎng)體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。我們必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。
一、農(nóng)業(yè)物流的構(gòu)成與特點(diǎn)
農(nóng)業(yè)物流由以下4大板塊構(gòu)成：
第一，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料物流。包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具、水利灌溉、飼料，也包括鋼材、水泥、柴油、農(nóng)用貨車等等。
第二，滿足全國(guó)人民消費(fèi)需求的農(nóng)產(chǎn)品物流與為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品總量供需平衡而進(jìn)行的進(jìn)出口物流。農(nóng)民生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，只要不是供自己消費(fèi)的，就可能成為商品。農(nóng)產(chǎn)品一部分直接面對(duì)消費(fèi)者，成為最終消費(fèi)品，一部分作為工業(yè)原料，以工業(yè)品提供消費(fèi)，一部分加工成食品后供居民消費(fèi)，一部分通過(guò)出口供國(guó)外消費(fèi)。
第三，為滿足農(nóng)村勞動(dòng)力再生產(chǎn)需要形成的生活消費(fèi)品物流，主要是吃、穿、用、住、行等類消費(fèi)品。
第四，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)節(jié)約型社會(huì)需要而形成的可再生物資的回收物流。比如農(nóng)作物秸稈回收利用，廢金屬、廢紙、廢塑料的回收利用，生活垃圾和污水的綜合治理和轉(zhuǎn)化利用等。
當(dāng)前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)物流主要有4大特點(diǎn)：
第一，物流量特別大。以2005年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量為例：糧食48402萬(wàn)噸，棉花571萬(wàn)噸，油料3077萬(wàn)噸，糖料9451萬(wàn)噸，蔬菜56284萬(wàn)噸，水果16120萬(wàn)噸，肉類7743萬(wàn)噸，奶類2864萬(wàn)噸。又如在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中，縣及縣以下占32%，消費(fèi)量超過(guò)2萬(wàn)億元。2006年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口物流總值接近600億美元。
第二，物流難度較大。與工業(yè)品不同，農(nóng)產(chǎn)品是動(dòng)物性或植物性的產(chǎn)品，在物流過(guò)程中存在包裝難、裝卸難、運(yùn)輸難、倉(cāng)儲(chǔ)難等問(wèn)題。有相當(dāng)一部分需要特殊處理，比如一些水產(chǎn)品、蔬菜、水果從捕撈、采摘、加工等到消費(fèi)者手中，都要經(jīng)過(guò)預(yù)冷——冷庫(kù)——冷藏車運(yùn)輸——批發(fā)站冷庫(kù)——自選商場(chǎng)冷柜——消費(fèi)者冰箱等環(huán)節(jié)。同時(shí)，還要看到，由于種種原因，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與日用生活必需品的供應(yīng)物流也比較困難。
第三，物流時(shí)間與空間要求高。一是農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性生產(chǎn)，全年消費(fèi)；地域性生產(chǎn)，全國(guó)消費(fèi)。二是農(nóng)資與生活工業(yè)消費(fèi)品物流包括農(nóng)業(yè)回收物流在時(shí)間與空間的要求上也有別于城市工業(yè)品物流。
第四，農(nóng)業(yè)物流是一個(gè)雙向物流系統(tǒng)，即我們常說(shuō)的“工業(yè)品下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”，解決的是農(nóng)民“賣難”與“買難”的問(wèn)題。但雙向物流系統(tǒng)又不僅僅是解決商品的流動(dòng)，還要構(gòu)建農(nóng)業(yè)物流的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈與服務(wù)鏈。
研究我國(guó)的農(nóng)業(yè)物流，還要注意這樣一些問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然存在，大量人口居住在農(nóng)村，這使農(nóng)業(yè)物流量特別大。二是現(xiàn)有的大市場(chǎng)與千家萬(wàn)戶小生產(chǎn)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)集中度低，這使農(nóng)業(yè)物流形成多元化、多方式的格局。三是農(nóng)民的組織化程度還不高，農(nóng)業(yè)物流服務(wù)缺少組織保障。所以，研究我國(guó)農(nóng)業(yè)物流時(shí)，既要充分借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，又要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際，走自己的路。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)物流正當(dāng)時(shí)
綜觀世界物流業(yè)發(fā)展，大致可以分為4個(gè)階段：即傳統(tǒng)物流、實(shí)物配送物流、綜合物流與供應(yīng)鏈物流階段。一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家的物流業(yè)的發(fā)展是與其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平成正比的。在新世紀(jì)新階段，我們強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)村市場(chǎng)體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，可謂正當(dāng)其時(shí)。
第一，農(nóng)業(yè)物流存在巨大的現(xiàn)實(shí)與潛在市場(chǎng)需求。
根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的數(shù)據(jù)，農(nóng)產(chǎn)品物流總值1978年為527億元，到2006年為13546億元。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，特別是新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)物流的潛在市場(chǎng)需求會(huì)越來(lái)越大。
第二，已初步具備了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施條件。
道路。有關(guān)資料顯示，到2006年底，全國(guó)新改建公路里程34萬(wàn)公里，其中農(nóng)村公路26萬(wàn)公里。全國(guó)公路通車總里程已達(dá)348萬(wàn)公里，高速路4.54萬(wàn)公里。行政村通公路率已達(dá)84.1%，客車通達(dá)率已達(dá)83.2%。
信息化。加大了農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程的推動(dòng)力度，“金農(nóng)”工程深入實(shí)施，初步建立了國(guó)家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心。有關(guān)部門正在大力推進(jìn)“農(nóng)村信息網(wǎng)”、“新農(nóng)村商網(wǎng)”與“農(nóng)資新網(wǎng)工程”。
倉(cāng)儲(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)糧庫(kù)已建31275個(gè)，總倉(cāng)容達(dá)29364萬(wàn)噸，其中13%為具有“四散”作業(yè)能力的現(xiàn)代糧庫(kù)；商流、物流一體化運(yùn)作的全國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，年經(jīng)營(yíng)額超億元的有3400多個(gè)，建筑面積1.28億平方米，全國(guó)已有冷藏庫(kù)700多萬(wàn)平方米。
第三，農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作主體與載體已有一定基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心2006年對(duì)江西、四川、河南、湖北的實(shí)地調(diào)查，目前已形成了多層次、多類型、多渠道、多主體的農(nóng)村流通體系，物流的運(yùn)作以自營(yíng)為主。
從目前情況分析，參與4大板塊農(nóng)業(yè)物流的主要包括以下6個(gè)部分：
1、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。其交易總額占農(nóng)產(chǎn)品社會(huì)消費(fèi)總額的75%，城市80%的農(nóng)產(chǎn)品來(lái)自批發(fā)市場(chǎng)。商務(wù)部2006年啟動(dòng)了“雙百市場(chǎng)工程”(重點(diǎn)改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè))，通過(guò)3年努力，擬帶動(dòng)2000家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的升級(jí)改造。
2、供銷合作社。按全國(guó)供銷合作總社統(tǒng)計(jì)，2006年全系統(tǒng)完成經(jīng)營(yíng)額7489億元，同比增長(zhǎng)22.2%，2006年底已有各類專業(yè)合作社2萬(wàn)多家、社員500多萬(wàn)戶，發(fā)展綜合服務(wù)社14萬(wàn)家，占全國(guó)行政村總數(shù)的22%，發(fā)展各類專業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)1.2萬(wàn)家。在農(nóng)資供銷中，已采用連鎖配送的方式，2006年配送總額已達(dá)800億元。
3、郵政系統(tǒng)。在農(nóng)村，郵政擁有最廣泛、最深入的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和良好信譽(yù)，全國(guó)郵政1/3職工、2/3郵路、3/4網(wǎng)點(diǎn)分布在農(nóng)村。在農(nóng)村擁有5萬(wàn)個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，20萬(wàn)農(nóng)村投遞員。郵政系統(tǒng)從2003年開(kāi)始涉足農(nóng)業(yè)物流與商流。農(nóng)資與生活用品的連鎖配送業(yè)務(wù)已擴(kuò)大到20多個(gè)省區(qū)市、1500個(gè)縣區(qū)，郵政“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)(含自有、加盟等多種形式)總數(shù)已有20萬(wàn)處，覆蓋全國(guó)行政村的27%。
4、糧食系統(tǒng)。儲(chǔ)備糧的物流依托國(guó)有糧食系統(tǒng)，糧食的自由流通依托多元化的企業(yè)系統(tǒng)，包括糧油批發(fā)市場(chǎng)。在一年1.7億噸的糧食物流中，形成了北糧南運(yùn)的基本格局，東北是我國(guó)最大的糧食流出區(qū)，東部沿海為最大的糧食流入?yún)^(qū)。糧油進(jìn)出口主要依托中糧集團(tuán)、中儲(chǔ)糧總公司、東海糧油等。
5、個(gè)體運(yùn)銷戶與經(jīng)紀(jì)人。在農(nóng)村，個(gè)體運(yùn)銷戶與經(jīng)紀(jì)人作為市場(chǎng)中介與經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，運(yùn)作靈活，服務(wù)周到，發(fā)展十分迅速。在一些農(nóng)村，已成為一支不可忽視的生力軍。
6、農(nóng)業(yè)物流公司。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速，一些專業(yè)物流公司開(kāi)始出現(xiàn)，專門為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈服務(wù)。在不少農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)也出現(xiàn)了一些專業(yè)物流公司。
但同時(shí)我們也要看到，我國(guó)農(nóng)業(yè)物流還存在一系列亟待解決的問(wèn)題。對(duì)此，必須要有清醒的認(rèn)識(shí)。
第一，由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各地都有自己的特色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)物流的目標(biāo)與要求，不能一刀切，而要分類指導(dǎo)，分階段實(shí)施。
第二，農(nóng)業(yè)物流技術(shù)與裝備相對(duì)落后。以冷鏈物流為例，冷鏈物流是指易腐變質(zhì)食品從產(chǎn)地收購(gòu)之后，在產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、批發(fā)與零售，直到消費(fèi)者手中，其各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于低溫環(huán)境下的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。目前，有3大類商品必須通過(guò)冷鏈：一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品；二是以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工食品；三是藥品等特種商品。前兩種都屬農(nóng)業(yè)物流。據(jù)有關(guān)部門估算，由于缺少冷鏈物流系統(tǒng)，我國(guó)每年水果、蔬菜的損耗率達(dá)到25%至30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在5%。
第三，缺少農(nóng)業(yè)物流專業(yè)服務(wù)商等。大致有以下幾方面原因：一是對(duì)農(nóng)業(yè)物流的重要性認(rèn)識(shí)不足；二是農(nóng)業(yè)物流要面對(duì)廣大農(nóng)民，而農(nóng)民的組織化程度低，運(yùn)作困難；三是農(nóng)業(yè)物流量大但價(jià)值小，利潤(rùn)率相對(duì)較低；四是在農(nóng)村缺乏物流人才。
第四，農(nóng)業(yè)物流特別是農(nóng)產(chǎn)品物流仍處于比較傳統(tǒng)形態(tài)，農(nóng)業(yè)物流過(guò)程中的加工增值比例較低。
第五，由于農(nóng)村流通方式的落后，物流水平較低，使農(nóng)業(yè)物流過(guò)程中缺少監(jiān)督，缺少標(biāo)準(zhǔn)，一些假冒偽劣產(chǎn)品流向農(nóng)村，損害了農(nóng)民利益。同樣，食品安全也損害了城市居民的利益，這種狀況不利于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展。
三、農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展戰(zhàn)略
第一，加大政府推動(dòng)力度。現(xiàn)代物流隨商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律。但許多國(guó)家在物流發(fā)展中，采用政府推動(dòng)的辦法。政府推動(dòng)不是政府包辦，而是為物流發(fā)展創(chuàng)造一種環(huán)境，加速物流業(yè)的發(fā)展。在農(nóng)業(yè)物流比較薄弱的情況下，各級(jí)政府有必要加大推動(dòng)力度。但各部門必須形成合力，圍繞一個(gè)總的目標(biāo)去推動(dòng)，如制訂農(nóng)業(yè)物流的總體規(guī)劃，安排農(nóng)業(yè)物流設(shè)施建設(shè)，加大物流人才培養(yǎng)，積極制訂農(nóng)業(yè)物流標(biāo)準(zhǔn)，大力培育農(nóng)業(yè)物流服務(wù)商，出臺(tái)有利于農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的各項(xiàng)政策措施。
第二，建立城鄉(xiāng)一體化物流體系。“工業(yè)品下鄉(xiāng)”與“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”要統(tǒng)籌考慮，農(nóng)業(yè)物流的4大板塊要一體化運(yùn)作，缺一不可，但不同地區(qū)、不同時(shí)期可以有先有后，有重有輕，不一定齊頭并進(jìn)。城鄉(xiāng)一體化物流體系必須以城市為中心，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，這已被許多國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)所證明。
第三，大力培育農(nóng)業(yè)物流運(yùn)作主體與載體。
鼓勵(lì)商貿(mào)系統(tǒng)、糧食系統(tǒng)、供銷社系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)成立農(nóng)業(yè)物流公司，扶植農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的大批發(fā)商、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)戶、運(yùn)銷經(jīng)紀(jì)人，改造提升為物流公司。考慮到我國(guó)農(nóng)業(yè)物流4大板塊運(yùn)作的現(xiàn)狀，農(nóng)業(yè)物流可以有適當(dāng)?shù)姆止ぃ越⒉煌愋偷霓r(nóng)業(yè)物流供應(yīng)鏈：一是以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為核心，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理。二是以供銷社、郵政物流、專業(yè)協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人為核心，實(shí)施多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈管理。三是以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)工程”為主導(dǎo)，培育涉農(nóng)商貿(mào)企業(yè)集團(tuán)，以其自營(yíng)與加盟的網(wǎng)絡(luò)為核心，實(shí)施日用品供應(yīng)鏈多元化管理。四是以糧食、林業(yè)、供銷社、民營(yíng)商販為核心，實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)回收物資的供應(yīng)鏈管理。
第四，大力發(fā)展冷鏈物流，確保食品安全。
冷鏈物流是生鮮食品在低溫條件下的物流。生鮮食品會(huì)隨時(shí)間與溫度的變化而變化，一條完整的冷鏈物流包括冷凍加工、冷凍儲(chǔ)藏、冷凍運(yùn)輸與配送、冷凍銷售4個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建從農(nóng)田、水域到餐桌安全的產(chǎn)業(yè)鏈。具有高科技、高投資、嚴(yán)管理的特點(diǎn)。所以，冷鏈物流是農(nóng)業(yè)物流中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要支持冷鏈物流企業(yè)的發(fā)展，設(shè)立示范工程。
第五，設(shè)立農(nóng)業(yè)物流發(fā)展財(cái)政專項(xiàng)基金。考慮到農(nóng)業(yè)物流起步晚、底子薄，有必要在國(guó)家與地方財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的撥付款中，設(shè)立一個(gè)農(nóng)業(yè)物流專項(xiàng)基金，在一定的時(shí)期內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展給予特別的支持。這項(xiàng)基金主要用于：農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是糧食儲(chǔ)備物流系統(tǒng)和全國(guó)重要農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)改造；農(nóng)業(yè)物流信息體系與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；冷鏈物流、中心城市配送中心、應(yīng)急物流等示范工程；農(nóng)業(yè)物流技術(shù)的研發(fā)推廣；農(nóng)產(chǎn)品加工增值與檢測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；農(nóng)業(yè)物流人才培育與國(guó)際交流等。
第六，改造糧食物流系統(tǒng)。糧食物流要逐步實(shí)現(xiàn)散裝化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和設(shè)施現(xiàn)代化。要根據(jù)產(chǎn)地與銷地的實(shí)際情況以及進(jìn)出口的需要，建設(shè)戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)庫(kù)。要強(qiáng)化糧食物流過(guò)程中的加工增值服務(wù)，培養(yǎng)糧食物流公司，加大糧油批發(fā)市場(chǎng)的改造與功能的提升。
第七，建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急物流系統(tǒng)。對(duì)突發(fā)事件的處理是一個(gè)系統(tǒng)工程，但物流是其中重要的一環(huán)，特別是農(nóng)產(chǎn)品物流，這里涉及到保證人生存所必須的各類食品的供應(yīng)，為此不僅要有一個(gè)儲(chǔ)備系統(tǒng)，還要有一個(gè)跨地區(qū)靈敏的調(diào)撥系統(tǒng)，以及多種運(yùn)輸方式與物流公司一起運(yùn)作的物流系統(tǒng)。
第八，建設(shè)農(nóng)業(yè)物流金融支持系統(tǒng)。物流需要金融部門的支撐，包括銀行、保險(xiǎn)、租賃、證券。農(nóng)業(yè)物流需要農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)的跟進(jìn)。 |