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探尋美國(guó)職業(yè)教育發(fā)展要訣，不妨看看美國(guó)聯(lián)邦法立法的作用。
1862年《莫雷爾法》：推動(dòng)28個(gè)州建立68所“贈(zèng)地學(xué)院”
美國(guó)最早的職業(yè)教育可以追溯到殖民地時(shí)期的學(xué)徒制。該制度沿用英國(guó)１６、１７世紀(jì)制定的相關(guān)法律，由父母通過(guò)簽訂合同，將孩子交給有一定技術(shù)的匠師，或由地方當(dāng)局分配給匠師分別照管。這種合同可被視為美國(guó)職業(yè)教育法制化的萌芽。
１８６２年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《莫雷爾法》，規(guī)定聯(lián)邦政府通過(guò)土地獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，為各州提供資金，開(kāi)辦“農(nóng)工學(xué)院”或“贈(zèng)地學(xué)院”，發(fā)展農(nóng)藝和機(jī)械工藝技術(shù)教育。《莫雷爾法》出臺(tái)后，聯(lián)邦政府相繼推出一系列補(bǔ)充法案。很快美國(guó)就有２８?jìng)�(gè)州相繼建立了６８所“贈(zèng)地學(xué)院”。著名的康奈爾大學(xué)就是一所“贈(zèng)地學(xué)院”。《莫雷爾法》及其相關(guān)補(bǔ)充法案以法律的形式確定了聯(lián)邦政府通過(guò)資金資助職業(yè)教育的做法，對(duì)于美國(guó)以后職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展起到了重要的奠基作用。
1917年《史密斯—休斯法》：世界上最早的職業(yè)教育立法
１９１７年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《史密斯—休斯法》。該法規(guī)定，聯(lián)邦政府必須撥款在全美各大中學(xué)建立職業(yè)教育課程。該法首次為聯(lián)邦政府資助中等職業(yè)教育體制提供了法律保障，它確立了美國(guó)的雙元教育體系，使普通教育和職業(yè)教育開(kāi)始分流，標(biāo)志著美國(guó)的職業(yè)教育體系開(kāi)始形成。可以說(shuō)，這是世界上最早的真正意義上的職業(yè)教育立法。
這部法律通過(guò)后，美國(guó)職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展。美國(guó)國(guó)會(huì)在隨后的２０多年間又通過(guò)一些補(bǔ)充法案，規(guī)定政府增加對(duì)職業(yè)教育的聯(lián)邦資助金額，并擴(kuò)大資助范圍。
1963年《職業(yè)教育法》：進(jìn)一步加大對(duì)職業(yè)教育的資助
１９６３年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《職業(yè)教育法》，規(guī)定聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育總撥款的至少１／３必須用于中等以上職業(yè)教育及設(shè)備。此后通過(guò)的兩個(gè)職業(yè)教育法修正案，又進(jìn)一步擴(kuò)大了聯(lián)邦政府對(duì)職業(yè)教育的投入。
１９７４年，美國(guó)國(guó)會(huì)頒布了《生計(jì)教育法》，規(guī)定將“生計(jì)教育”這種操作性很強(qiáng)的教育實(shí)踐模式作為全國(guó)的重點(diǎn)項(xiàng)目。１９７７年，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院還專(zhuān)門(mén)通過(guò)了一個(gè)“生計(jì)教育五年計(jì)劃”，并撥款４億美元支持其實(shí)施。１９８２年，國(guó)會(huì)通過(guò)了《職業(yè)訓(xùn)練協(xié)作法》，該法規(guī)定聯(lián)邦政府必須資助職業(yè)訓(xùn)練，對(duì)象擴(kuò)展到有特殊就業(yè)障礙的人群。前者完全由聯(lián)邦政府資助，后者主要由州政府資助。
1984年《伯金斯法》：開(kāi)啟全民職業(yè)教育之門(mén)
１９８４年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《伯金斯職業(yè)應(yīng)用技術(shù)教育法》，取消了對(duì)接受補(bǔ)助學(xué)生的年齡限制，擴(kuò)大了聯(lián)邦政府撥款補(bǔ)助的職業(yè)教育對(duì)象，尤其增加了對(duì)殘障人士、需要技術(shù)訓(xùn)練之成年人、單親父母、學(xué)習(xí)困難者以及受刑人給與補(bǔ)助。法案還規(guī)定，聯(lián)邦政府可以撥款推動(dòng)政府與私人企業(yè)在職業(yè)教育領(lǐng)域開(kāi)展合作，同時(shí)成立全國(guó)職業(yè)教育咨詢委員會(huì)，隨時(shí)向國(guó)會(huì)及總統(tǒng)提出政策性建議。
可以說(shuō)，《伯金斯法》確保了職業(yè)教育的平等性，將美國(guó)職業(yè)教育帶入一個(gè)新境界，開(kāi)啟了全民職業(yè)教育之門(mén)。
１９９４年《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》：幫助學(xué)生向“工作世界”過(guò)渡
１９９４年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《從學(xué)校到工作機(jī)會(huì)法》，其宗旨是使學(xué)生能順利向“工作世界”過(guò)渡。該法鼓勵(lì)學(xué)校提供學(xué)術(shù)教育的同時(shí)，給學(xué)生具體的工作技能。法律還規(guī)定，各行業(yè)部門(mén)要負(fù)責(zé)給學(xué)生提供延伸學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，如提供合作學(xué)習(xí)課程，向高中學(xué)生提供實(shí)習(xí)職位等。 |