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| 2007-04-03 記者:張楠 來源:《中國證券報》2007-04-03 A13版 |
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美國商務(wù)部上周五一改23年以來的慣例，宣布對中國出口的銅版紙產(chǎn)品（coated free
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paper）征收臨時反補貼稅。中國商務(wù)部新聞發(fā)言人王新培周六稱：中國政府表示對此強烈不滿，這是中國業(yè)界所不能接受的。
美國商務(wù)部上周五宣布，對自中國進口的銅版紙產(chǎn)品從價征收10.90%-20.35%的反補貼稅。
據(jù)路透社透露，美方計劃初步對山東晨鳴紙業(yè)集團股份有限公司、江蘇金東紙業(yè)的相關(guān)產(chǎn)品征收10.9%、20.35%的反補貼稅，對來自中國的其它銅版紙產(chǎn)品將初步征收18.16%的反補貼稅。該稅自4月初開始實施，最終稅率將在今年晚些時候決定。
美國商務(wù)部部長卡洛斯?古鐵雷斯(Carlos
Gutierrez)稱，中國取得的發(fā)展已不同于20世紀80年代，如今美國能夠衡量中國的補貼程度了。
王新培說：“美方自1984年起就確定了不對所謂‘非市場經(jīng)濟國家’適用反補貼法的做法，這一做法在美司法訴訟中被確認為判例，且始終未予改變。此次美商務(wù)部的初裁決定開了一個很不好的先例，明顯與美國內(nèi)目前仍然生效的法院判例和美商務(wù)部的一貫做法不符。美方在堅持視中國為‘非市場經(jīng)濟國家’的情況下，不顧中方一再強烈反對，又對中國適用反補貼法，這極大地傷害了中國業(yè)界的利益和感情，是中國業(yè)界不能接受的。”
此次對中國產(chǎn)品征收反補貼稅的要求是由美國俄亥俄州造紙企業(yè)NewPage
Corp.于去年10月提出的。
據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計，2005年到2006年，美國從中國進口的銅版紙數(shù)量增長了177%，去年的規(guī)模已達到約2.24億美元。
負責(zé)處理貿(mào)易事務(wù)的美國國際貿(mào)易法院同時還駁回了中方的一項請求，即要求法院下達臨時禁令，中止美國政府繼續(xù)推進對中國企業(yè)實施懲罰性關(guān)稅的措施。
中國商務(wù)部研究院研究員梅新育接受記者采訪時表示：“這一件事并不構(gòu)成中國國內(nèi)的補貼。外銷的產(chǎn)品在海外市場應(yīng)該承擔(dān)進口國家的稅費，既然不是在國內(nèi)銷售，就不應(yīng)該讓企業(yè)承擔(dān)國內(nèi)的增值稅。所以，把國內(nèi)這部分增值稅退還是理所當(dāng)然的。”
梅新育說，美國一方面不承認我國的市場經(jīng)濟地位，另一方面還要征收反補貼稅，這是說不通的，這可能也有美國國內(nèi)政治方面的因素。他認為，對中國來說，應(yīng)該考慮的是：一些地方招商引資時對企業(yè)所得稅的減免等稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該收緊一些。
全國工商聯(lián)紙業(yè)商會宣傳調(diào)研處副主任周在峰告訴本報記者，中國出口銅版紙到美國所占的份額其實并不大。年前中國開始對美國銅版紙實施反補貼調(diào)查，造成美國對華出口減少，現(xiàn)在中國對美出口量增加，美國的這項政策有可能是報復(fù)行為。
中國造紙業(yè)產(chǎn)能的90%以上都是國內(nèi)消化，出口量不到10%。2006年中國出口紙和紙制品358萬噸，而當(dāng)年的產(chǎn)能為6804萬噸，銅版紙在其中所占比例小到幾乎可以忽略不計。
因此，周在峰表示：“造紙業(yè)可能只是一個由頭，美方針對的不僅僅是造紙，而是整個中國市場和政府，美國看中的是反補貼這件事。而中國政府正是擔(dān)心這項政策會引起連鎖反應(yīng)，對中國經(jīng)濟產(chǎn)生其他影響。也許不僅是銅版紙，也不僅是造紙業(yè)，以后可能擴大到其他出口的行業(yè)領(lǐng)域。”
中國的銅版紙現(xiàn)在基本供求平衡，真正的出口企業(yè)主要就是金東和晨鳴，其他企業(yè)的出口量非常小。“所以對中國的造紙企業(yè)來說影響不大，”周在峰說，金東正在積極地處理這件事，但對結(jié)果也只能接受。
他說，日本和歐盟等主要經(jīng)濟體是否會跟隨，也是中國目前比較擔(dān)心的問題。去年，日本也就工業(yè)補貼跟隨美國向WTO起訴中國。
美國商務(wù)部的這一舉動已經(jīng)導(dǎo)致了美金融市場的不安。該消息剛一宣布，美元進一步承壓，因市場擔(dān)心這標(biāo)志著美國貿(mào)易保護主義抬頭。
上周五美元兌主要貨幣全線下滑，美元兌日元跌0.2%至117.84日元；歐元兌美元升0.2%至1.3356美元。
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