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3月25日，歐盟50歲生日。在這個歐盟27國共同歡慶的日子里，沒有誰比法國前外交官莫里斯·富爾更有值得高興和自豪的理由了：歷史上的今天，當(dāng)歐洲的政治精英們簽署《羅馬條約》，設(shè)計“歐洲夢”時，誰也沒想到當(dāng)時參與簽署條約的外交官中，只有莫里斯“碩果僅存”，成為唯一一位在50年后有幸吃到歐盟生日蛋糕的外交官。
歐盟50周年大慶盛況空前
且不說“藍(lán)”遍歐盟江山，迎風(fēng)招展的盟旗，且不說象征多元和團(tuán)結(jié)的歐盟盟曲“歡樂頌”在歐盟27個成員國首都同時奏響，且不說隨處可見的生日LOGO：“Together
since 1957 ”（1957年開始走到一起）吸引著路人的眼球，歐盟為了50周年大慶，可謂規(guī)模空前、場面盛大。
27個成員國別出心裁為歐盟的生日獻(xiàn)禮，對人們的感官進(jìn)行“輪番轟炸”：歐盟總部所在地布魯塞爾的舒曼廣場，希臘國寶歌后娜娜以及歐洲著名歌手沃德將一曲《我們屬于彼此》點燃了人們的激情；英國專門準(zhǔn)備了一場曼聯(lián)隊對歐洲全明星隊的友誼賽，在綠茵場上為歐盟慶生；法國政治家、影視明星、商業(yè)巨子等名人展開了“歐洲的驕傲”公開對話……隨便數(shù)一下，你就會發(fā)現(xiàn)歐洲各地有上百個形式各樣的大型“生日慶祝”活動。
當(dāng)然，歐盟50歲生日慶祝的最高潮在歐盟輪執(zhí)主席國德國首都柏林。27個成員國元首，以及歐盟三大機構(gòu)（歐盟理事會、歐盟委員會、歐洲議會）的首腦們在柏林簽署了《柏林宣言》。50年后的今天，又一批政治精英們在絢爛的煙花中見證了歷史，回顧過去的成績，繼續(xù)暢想未來的“歐洲夢”。
《柏林宣言》：我們是歐洲公民
在過去幾年中，記者有幸在現(xiàn)場見證了歐盟的一些歷史時刻：2004年5月歐盟東擴，一下吸納10個新成員；2005年歐盟憲法在法國、荷蘭等一些國家進(jìn)行公投表決（盡管最后因失敗而擱置）；2007年1月1日羅馬尼亞、保加利亞加入歐盟。在這些重大歷史事件中，歐盟沒有一次比50周年大慶更為高調(diào)。
歐盟理事會官員安東尼奧對本報記者說，歐盟的高調(diào)慶祝，是為了紀(jì)念老一代歐洲政治精英，感謝他們?yōu)闅W洲設(shè)計的正確航向，也是為歐盟50年來經(jīng)歷的光榮與驕傲、失誤與挫折進(jìn)行一個總結(jié)和回顧，為未來50年“歐洲夢想”努力堅定決心。
許多政治家和學(xué)者都承認(rèn)，歐盟這一航母的設(shè)計，迄今為止是世界上最偉大、最成功的。多少個世紀(jì)以來，歐洲大陸上演的勾心斗角、殘酷征伐，在歐盟框架的設(shè)計下煙消云散，法、德這對明爭暗斗數(shù)個世紀(jì)的夙敵，居然能夠一笑泯恩仇，成為歐洲強大和快速發(fā)展的雙引擎。
今天，歐盟已從最初的6個成員國增至27個，總面積超過400萬平方公里，人口近4．8億，國內(nèi)生產(chǎn)總值逾10萬億歐元，成為多邊世界中一個影響世界發(fā)展的重要力量。
今天通過的《柏林宣言》，恰如其分地總結(jié)了歐盟的光榮與夢想：“我們是歐洲公民。”歐盟建立以來，在廣闊的歐洲大陸實現(xiàn)了和平、穩(wěn)定和繁榮。在過去50年間，歐盟實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、貨幣一體化，歐元成為統(tǒng)一貨幣，歐盟內(nèi)部已經(jīng)取消了邊境，實現(xiàn)了人員的自由流動……
實現(xiàn)歐洲夢需要邁過三道坎
作為世界第一個通過成員國讓渡部分主權(quán)，建立超國家聯(lián)盟的龐大構(gòu)架，歐盟的發(fā)展無先例可供參照。因此，歐盟50年來每一個重大進(jìn)展之前，總會遇到許許多多的難題，為“歐盟懷疑論者”提供了許多否定歐盟的口實。
處在一個承上啟下的歷史時刻，歐盟現(xiàn)階段遇到的難題也是空前的。首先就是歐盟“里斯本戰(zhàn)略”面臨的尷尬。按照歐盟“里斯本戰(zhàn)略”規(guī)劃，歐盟的目標(biāo)是建立一個世界上最具活力和競爭力的經(jīng)濟(jì)體。
但是，歐洲高福利的社會運行模式，給每一個歐盟成員國都帶來越來越難以承受的負(fù)擔(dān)。另外，缺乏權(quán)威的歐洲央行，無法對違反財政和貨幣政策的成員進(jìn)行有效制約，這使歐盟27國集團(tuán)這一龐大經(jīng)濟(jì)體存在大量不穩(wěn)定因素。而且27國間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的巨大差距，也是歐盟整體競爭力提升的障礙之一。
其次是歐盟運行和決策機制的缺陷。盡管歐盟已經(jīng)從2004年的15國急劇擴大到了現(xiàn)在的27國，但歐盟依然停留在過去《尼斯條約》規(guī)定的，以“一票否決機制”為核心的決策和運行機制上。這個舊引擎顯然已經(jīng)成為擴大后歐盟提速的巨大障礙。
為解決這一矛盾，歐盟精英們在2004年拿出了《歐盟憲法條約》，較為科學(xué)地提出了“雙重多數(shù)表決機制”，并設(shè)計了未來“歐國”的政體構(gòu)架。但非常遺憾的是，《歐盟憲法條約》在2005年法、荷等歐盟一些重要成員國進(jìn)行全民公決時，遭到否決。歐盟“新內(nèi)核”至今還處在被擱置的狀態(tài)。
第三是歐盟政治一體化進(jìn)程的困境。根據(jù)歐盟精英的設(shè)計，在經(jīng)濟(jì)、貨幣一體化之后，歐盟的終極目標(biāo)是實現(xiàn)政治、防務(wù)一體化。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，歐盟成員國必須把更多的本國核心主權(quán)讓渡給歐盟這一超國家聯(lián)盟。舉個例子，未來歐盟成員國將喪失外交主權(quán)，歐盟將用“一個聲音說話”，這對現(xiàn)在許多還在“同床異夢”的成員國來說，是難以想像的。
而且，要有強力的外交話語權(quán)，必然有強大的集體防務(wù)為后盾。但一直依賴北約進(jìn)行防務(wù)的歐洲，要發(fā)展自己的獨立防務(wù)，既要克服自身防務(wù)力量薄弱的先天不足，還要沖破美國的防務(wù)壟斷。
不管歐盟懷疑論者如何否定歐盟，也不管歐盟遇到的難題有多大，可以肯定的一點是，從歐盟50年的發(fā)展歷史看，歐盟總是在“退一步，進(jìn)兩步”的曲線中穩(wěn)步發(fā)展。
在布魯塞爾歐盟理事會門口，穩(wěn)穩(wěn)地躺著一艘帆船。據(jù)歐盟官員介紹，這艘帆船居然有和漢語成語“揚帆起航”同樣的寓意。歐盟這一艘大船已經(jīng)出海，不能回頭，只能向前。
正如歐盟委員會主席巴羅佐在柏林紀(jì)念儀式上所說的，歐盟已經(jīng)取得了很多成績，但“歐洲夢未了”。也如前歐盟委員會主席普羅迪所說，要實現(xiàn)“歐洲夢”，需要歐盟成員國團(tuán)結(jié)一致，更要富于想象力。
本報布魯塞爾3月25日電 |