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| 云南旅游業(yè)轉(zhuǎn)型呼喚建立國家公園 |
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| 2007-03-23 記者:張文凌 來源:《中國青年報》2007-03-23 11版 |
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“一段時間以來，云南由于怒江開發(fā)、桉樹發(fā)展、生物多樣性喪失等問題，在社會上引起了很大爭議，給云南的社會形象帶來了負(fù)面效應(yīng)。但是，實際上，云南長期以來都在默默地為全社會做著巨大的生態(tài)貢獻(xiàn)。”云南大學(xué)生命科學(xué)院副院長、博士生導(dǎo)師段昌群教授說，他們用國際通行的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)理論和方法估算發(fā)現(xiàn)，云南的森林、農(nóng)田和水生生態(tài)系統(tǒng)向全社會提供的服務(wù)價值每年高達(dá)3357.08億元。但是，云南部分地區(qū)長期承受著保護(hù)的壓力，有山不能開，有水不能用，保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾十分突出。
“國家公園的建立將有利于解決這一矛盾，是一種實現(xiàn)資源保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展雙贏的有效模式。”段昌群說。
在今年初召開的云南省第十屆人民代表大會第五次會議上，“探索建立國家公園等新型生態(tài)保護(hù)模式”寫進(jìn)了《政府工作報告》中。2月1日，一項以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為目的的“七彩云南保護(hù)行動”在該省啟動。
據(jù)介紹，國家公園是世界各地廣泛采用的一種有效的管理體制和發(fā)展模式，它讓公眾在較小的面積內(nèi)欣賞自然環(huán)境和歷史文化，同時使大面積的區(qū)域得到保護(hù)。
作為一個旅游品牌，國家公園是世界各國吸引旅游者的重要旅游目的地，國家公園產(chǎn)生的旅游收入成為當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟來源。美國的57個國家公園每年吸引近3億游客，其中，黃石國家公園在9000平方公里的土地上，用1％的開發(fā)面積吸引了300多萬世界各地的游客，帶動周邊地區(qū)實現(xiàn)5億美元的經(jīng)濟收入，旅游業(yè)在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟總量中所占的比重由過去的30％變?yōu)?2％。
目前，我國對自然資源的保護(hù)與管理，主要是采取建立自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)和地質(zhì)公園的方式進(jìn)行。有專家指出，現(xiàn)行的管理體系存在諸多缺陷：風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和地質(zhì)公園分別由建設(shè)部門、林業(yè)部門和國土資源部門管理，而這些部門強調(diào)的是游覽，對環(huán)境保護(hù)考慮較少。而且強調(diào)對單一資源的保護(hù)，不符合生態(tài)系統(tǒng)組成結(jié)構(gòu)的整體要求，不從全局考慮也無法實現(xiàn)保護(hù)的目標(biāo)；自然保護(hù)區(qū)由林業(yè)部門管理，但分國家級、省級、地市級和縣級，同一層次的保護(hù)區(qū)由多個不同部門分別管理。管理中過分強調(diào)保護(hù)作用，把保護(hù)與開發(fā)隔離，甚至形成對立。
云南省政府研究室的有關(guān)負(fù)責(zé)人說：“隨著旅游業(yè)的迅猛發(fā)展，建立國家公園刻不容緩。這不僅可以實現(xiàn)‘以人為本’的生態(tài)保護(hù)模式，而且可以排除與保護(hù)目標(biāo)相抵觸的開發(fā)方式和占有行為。”
據(jù)悉，目前國內(nèi)很多省區(qū)在旅游業(yè)發(fā)展中都高度關(guān)注國家公園理念的引進(jìn)和推廣，四川、江西、新疆等省區(qū)已著手開展國家公園的建設(shè)工作。
2003年，云南“三江并流”國家重點風(fēng)景名勝區(qū)申報世界自然遺產(chǎn)成功。盡管三江并流區(qū)域內(nèi)被列入世界自然遺產(chǎn)地的面積只有170萬公頃，卻使它成為了中國境內(nèi)迄今為止面積最大的世界遺產(chǎn)地。
但是，“三江并流”申遺成功以來，各方利益也蜂擁而至，使三江并流區(qū)域的自然生態(tài)、文化以及當(dāng)?shù)孛癖姷睦娑济媾R巨大挑戰(zhàn)。2003年，云南省政府研究室提出了在滇西北地區(qū)建設(shè)一批國家公園的建議，得到了省政府的高度重視。
據(jù)悉，云南將在滇西北地區(qū)先建香格里拉、老君山、怒江大峽谷三大國家公園，在此區(qū)域內(nèi)展示雪山冰川、高山草甸、湖泊濕地、杜鵑花海等自然景觀以及多民族風(fēng)情，滿足科研、科考、教育和徒步探險等不同需求。
專家表示，云南是最有條件建成國家公園的省份，也是準(zhǔn)備最充分、最全面的省份。國家公園的建設(shè)，將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、林業(yè)、能源建設(shè)、旅游業(yè)、礦業(yè)發(fā)展等多方面產(chǎn)生影響，促使公路、鐵路、水電站建設(shè)中忽視生態(tài)影響的現(xiàn)象發(fā)生改變，使全社會加深了解云南生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀，讓游客在潛移默化中受到教育，成為生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極擁護(hù)者和支持者。
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