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| 2007-03-02 記者:盧錚 來源:《中國證券報(bào)》2007-03-02 A12版 |
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今后，非公有制資本進(jìn)入國防科技工業(yè)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑹艿焦膭?lì)。國防科工委昨日出臺指導(dǎo)意見對此作出相關(guān)規(guī)定。業(yè)內(nèi)人士分析，這意味國家絕對控股的軍工產(chǎn)業(yè)將為非公資本騰出更多“活動空間”。
國防科工委在《關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)參與國防科技工業(yè)建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出，要逐步擴(kuò)大非公有資本對國防科技工業(yè)投資的領(lǐng)域，形成規(guī)范、有序的開放性國防科技工業(yè)發(fā)展格局；允許非公有資本對軍品科研生產(chǎn)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資；鼓勵(lì)和引導(dǎo)非公有制企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)任務(wù)的競爭和項(xiàng)目合作，以及民用核能、民用航天、民用飛機(jī)、民用船舶等軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。
同時(shí)，《指導(dǎo)意見》還鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與軍工企業(yè)改組改制。除戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機(jī)密的重點(diǎn)保軍企業(yè)外，非公有制資本可以通過參股、控股、兼并和收購等多種形式參與其他軍工企業(yè)的股份制改造。在國家政策允許范圍內(nèi)，非公有制企業(yè)在軍品市場準(zhǔn)入、任務(wù)競爭及參與軍工企業(yè)改組改制等方面將與軍工企業(yè)一視同仁。
東方證券軍工行業(yè)資深研究員陳剛認(rèn)為，《指導(dǎo)意見》的出臺是必然的，是軍民結(jié)合、寓軍于民的要求。《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，與國防科工委“小核心、大協(xié)作”的思路是一致的。陳剛解釋說：“‘小核心’是指關(guān)系國家戰(zhàn)略安全的整機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、核心產(chǎn)業(yè)仍集中在十一個(gè)國有軍工集團(tuán)，軍工行業(yè)目前屬于國家絕對控股的七大產(chǎn)業(yè)之一；‘大協(xié)作’是指軍工產(chǎn)業(yè)元器件、零部件、部分民品生產(chǎn)以及外部非核心領(lǐng)域可以向民營資本開放，鼓勵(lì)非公資本參與行業(yè)生產(chǎn)及企業(yè)重組。”
去年12月，國資委發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，明確軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運(yùn)等七大行業(yè)將由國有經(jīng)濟(jì)控制。國資委規(guī)定，對于軍工、石油和天然氣等重要資源開發(fā)及電網(wǎng)、電信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的中央企業(yè)，國有資本應(yīng)保持獨(dú)資或絕對控股。這一領(lǐng)域國有資本總量增加、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，一些重要骨干企業(yè)發(fā)展成為世界一流企業(yè)。
但國資委官員表示，出臺有關(guān)國家絕對控股七個(gè)行業(yè)的政策，并不是排斥外資和民營企業(yè)進(jìn)入這些領(lǐng)域。只是說明國資委要重點(diǎn)投入這些行業(yè)或不準(zhǔn)備轉(zhuǎn)讓這些行業(yè)的企業(yè)股權(quán)。
業(yè)內(nèi)人士分析，國防工業(yè)的現(xiàn)代化、軍民結(jié)合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向不會改變。資產(chǎn)的注入和民品的拓展是軍工企業(yè)發(fā)展的必然之路。軍工企業(yè)如果要發(fā)展，必須注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，獲得再融資的能力；必須壯大民品，實(shí)現(xiàn)軍民結(jié)合，這樣才能抵御軍品周期的影響。
東方證券研究員陳剛表示，盡管長期來看國防科工委《指導(dǎo)意見》的出臺合乎軍工產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，但對行業(yè)板塊短期影響不會明顯。
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