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| 2007-02-12 來源:《中華工商時(shí)報(bào)》 |
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由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)、國家工商行政管理總局、中國民（私）營經(jīng)濟(jì)研究會(huì)組織的第七次全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查近日公布。
本次調(diào)查的重點(diǎn)之一是私營企業(yè)主如何評(píng)價(jià)國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》在各地方的貫徹落實(shí)情況，私營企業(yè)的非稅收負(fù)擔(dān)（即所謂“三項(xiàng)支出”）、貸款難題、債務(wù)問題以及社會(huì)環(huán)境治理問題等。
而調(diào)查結(jié)果表明，在有關(guān)地方政府落實(shí)文件精神的9個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，“改進(jìn)評(píng)價(jià)比率”最高的是“放寬市場準(zhǔn)入”方面，比率達(dá)到86.6％；最低的是“加大財(cái)稅支持，改善融資環(huán)境”方面，該比率僅為67.5％；總的改進(jìn)評(píng)價(jià)比率約為75％。也有極少數(shù)人對(duì)這些方面很不滿意，認(rèn)為不僅沒有改善，反而出現(xiàn)倒退，其中，對(duì)“改進(jìn)政府監(jiān)管方式，規(guī)范收費(fèi)行為”感到不滿意的人最多，其比例達(dá)到2.5％。如果把沒有回答的問卷視作不滿意的話，那么，這個(gè)比例則更高。
應(yīng)該說，調(diào)查結(jié)果與我們所了解的事實(shí)是基本相符的。
正如調(diào)查結(jié)果所揭示的那樣，國務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》自2005年2月頒布以來，各地政府的確在落實(shí)文件精神方面下了工夫，尤其是在市場準(zhǔn)入這一層面上所做的努力得到了私營企業(yè)的較多的認(rèn)可。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年上半年，已有十多個(gè)部門和單位出臺(tái)了22個(gè)配套文件，還有一部分配套措施正在研究制定之中。這些措施和辦法涉及工商行政管理、法規(guī)規(guī)章清理、壟斷行業(yè)準(zhǔn)入、金融保險(xiǎn)政策、國內(nèi)國際商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)和新聞?shì)浾撔麄鞯雀鱾�(gè)方面。
同時(shí)，截至2006年6月底，已經(jīng)有22個(gè)省（市）出臺(tái)了“非公經(jīng)濟(jì)36條”的實(shí)施意見，累計(jì)出臺(tái)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策性文件200多件。許多地區(qū)強(qiáng)調(diào)結(jié)合本地實(shí)際，在具體措施上有新的突破。
也正因此，多數(shù)私營企業(yè)主對(duì)地方政府所作出的努力給予了正面評(píng)價(jià)。顯然，群眾的眼睛是雪亮的。政府的一舉一動(dòng)，都會(huì)被企業(yè)看在眼里。
但同時(shí)不得不指出的是，在這個(gè)數(shù)據(jù)的背后，還意味著地方政府所做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到位，還難以滿足私營企業(yè)對(duì)政府的要求。在調(diào)查中，有24.2％的被調(diào)查者認(rèn)為地方政府沒有認(rèn)真落實(shí)“非公經(jīng)濟(jì)36條”，甚至還有1％的被調(diào)查者認(rèn)為還有所倒退。
我們認(rèn)為，作為地方政府來講，更值得重視的不是75％的肯定者，而是25％的否定者。地方政府只有真正從私營企業(yè)的需要出發(fā)，從完善公平、法治的市場經(jīng)濟(jì)出發(fā)，去認(rèn)真落實(shí)貫徹“非公經(jīng)濟(jì)36條”，才能把各地潛藏的經(jīng)濟(jì)活力最大程度的激發(fā)出來，也才能贏得作為市場主體的私營企業(yè)的尊敬。
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