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“對不起，我們小區(qū)只提供這家運(yùn)營商的電話和寬帶業(yè)務(wù)。”今后，入住新房的業(yè)主如再碰到這樣的“霸王條款”再也不用擔(dān)心了。日前，信息產(chǎn)業(yè)部與建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)與商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》規(guī)定，無論是房產(chǎn)開發(fā)商還是物業(yè)公司，都不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利。
 隨著電信開放改革的不斷深入，運(yùn)營商往往要費(fèi)盡心機(jī)才能獲得電信業(yè)務(wù)。有的電信運(yùn)營企業(yè)為發(fā)展更多用戶，將原本應(yīng)由房地產(chǎn)開發(fā)商投資建設(shè)的小區(qū)通信管道、樓宇內(nèi)通信管線設(shè)施的建設(shè)權(quán)買斷，或與開發(fā)商、物業(yè)公司簽訂排他性協(xié)議，不允許其他電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)入該小區(qū)發(fā)展用戶。另外一方面，運(yùn)營商的增多也讓以往處于弱勢地位的房地產(chǎn)商強(qiáng)硬起來，“收取管道建設(shè)入場費(fèi)”已經(jīng)是一些地區(qū)房地產(chǎn)的一個潛規(guī)則，隨著地產(chǎn)商逐步做大，“小區(qū)入場費(fèi)”往往會逐年增高。
《通知》嚴(yán)禁“小區(qū)壟斷”
“住進(jìn)小區(qū)時，我們才知道電信線路已經(jīng)被確定了，有時候由于網(wǎng)速、不同的上網(wǎng)套餐等各種原因想換成另外一家運(yùn)營商時，根本不可能。”家住北京朝陽區(qū)東三環(huán)的王女士告訴記者，“物業(yè)管委會明確地告訴說，小區(qū)中壓根兒沒有其他運(yùn)營商管線工程的覆蓋，因此我們也只能就這么忍了。”記者了解到，這些排他性協(xié)議致使無論現(xiàn)有的電信運(yùn)營商服務(wù)如何，用戶選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利受到限制，用戶投訴不斷，而房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理公司則會以各種理由搪塞。這種“霸王條款”也成為小區(qū)業(yè)主與房地產(chǎn)開發(fā)商或物業(yè)管理部門的矛盾爆發(fā)點(diǎn)。
信息產(chǎn)業(yè)部與建設(shè)部發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)與商住樓通信管線及通信設(shè)施建設(shè)的通知》規(guī)定：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)的通信管線等通信設(shè)施與電信運(yùn)營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運(yùn)營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務(wù)的權(quán)利；《通知》還規(guī)定，住宅小區(qū)及商住樓應(yīng)同步建設(shè)建筑規(guī)劃用地紅線內(nèi)的通信管道和樓內(nèi)通信暗管、暗線，建設(shè)并預(yù)留用于安裝通信線路配線設(shè)備的集中配線交接間，所需投資一并納入住宅小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目概算，并作為項(xiàng)目配套設(shè)施統(tǒng)一移交。
“這兩條規(guī)定明確禁止電信業(yè)務(wù)的‘小區(qū)壟斷’行為，維護(hù)用戶的自由選擇權(quán)。同時也明確了通信設(shè)施是房產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的配套設(shè)施，不允許開發(fā)商霸為己有，將對北京住宅小區(qū)和商住樓的通信設(shè)施建設(shè)的市場秩序起到清理作用”，業(yè)界人士認(rèn)為。《通知》還要求各省、市、區(qū)建設(shè)行政主管部門和通信管理部門要依據(jù)各自的管理職責(zé)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。在國家及行業(yè)有關(guān)住宅小區(qū)和商住樓內(nèi)通信設(shè)施工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之前，可根據(jù)本地實(shí)際情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)。
具體實(shí)施尚存難度
記者電話聯(lián)系了北京市信息化工作辦公室，工作人員告訴記者，對于信產(chǎn)部和建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布的《通知》，目前還沒有接到上級的有關(guān)通知，具體實(shí)施還沒有確定。北京市建設(shè)委員會的回答與信息化工作辦公室大同小異，并強(qiáng)調(diào)說：“北京若要有具體的政策出臺也是幾家聯(lián)合頒布，一家并不能確定。”記者在采訪中了解到，部分新近開發(fā)的樓盤如一瓶鳳圖騰小區(qū)，明確稱其使用的電視信號是歌華公司的，寬帶、固話等可由業(yè)主自由選擇。但有消費(fèi)者擔(dān)心說：“畢竟開發(fā)商和業(yè)主所處的地位是不平等，《通知》也沒有提到對違反規(guī)定者的約束和處罰辦法，各地的細(xì)則也沒有出臺，因此該《通知》能執(zhí)行到什么程度還很難說。” |