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巴黎當(dāng)?shù)貢r間2月2日，聯(lián)合國政府間氣候變化問題研究小組（IPCC）發(fā)布了一份對世界未來極為重要的報告：全球氣候變化第四次評估報告。這是該組織6年來的頭一次信息更新，它再次引起世界公眾對全球變暖這一嚴(yán)肅而緊迫問題的關(guān)注。同時，美國政府也再次成為世界各國媒體集中批評的對象。
IPCC《第一次評估報告》于1990年發(fā)表，它促使聯(lián)合國大會作出了制定聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC）的決定。《第二次評估報告》于1995年發(fā)表，它為UNFCCC的京都議定書會議談判作出了貢獻(xiàn)。《第三次評估報告》于2001年發(fā)表，6年來對世界各國科學(xué)而準(zhǔn)確地了解氣候變化及影響、采取相應(yīng)的減緩和適應(yīng)措施提供了巨大幫助。因此，第四次評估報告的發(fā)布也受到了世界各國的廣泛關(guān)注。
人類應(yīng)對全球變暖負(fù)90％的責(zé)任
第四次報告顯示，與工業(yè)革命之前相比，全球氣溫已經(jīng)增長了0．74℃，預(yù)測到2100年，全球海平面將比現(xiàn)在上升0．13米至0.58米，全球氣溫將上升2℃至4.5℃，有的地區(qū)氣溫甚至有可能上升6℃。
“報告中有大量的跡象和證據(jù)，不僅清楚地顯示了氣候變化的確是現(xiàn)實存在的事實，還證明人類活動確實影響了這種變化。”IPCC主席帕喬里說。根據(jù)報告預(yù)測，北極海的海冰將在本世紀(jì)后半葉融化消失；歐洲的阿爾卑斯山冰河將不再是冬季滑雪勝地，而將成為避暑區(qū)；地中海沿海地區(qū)的夏季將會由于熱浪變得幾乎無法居住；澳大利亞著名的大堡礁將因海水溫度上升而在數(shù)十年內(nèi)被毀。在氣候變化對人類和經(jīng)濟(jì)造成的損失方面，窮國將首當(dāng)其沖，很多非洲國家將更加飽受干旱之苦，孟加拉國以及部分太平洋島國這種低地國家將被上升的海水淹沒。
報告明確指出，對于過去50年來的全球暖化現(xiàn)象，人類活動要負(fù)90％的責(zé)任。雖然目前世界各國對于氣候變化的關(guān)切和政治覺醒已達(dá)到歷年來的最高程度，但帕里喬主席仍然認(rèn)為還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他希望這份報告能夠“震動”公眾和政府，使其采取更加嚴(yán)肅認(rèn)真的行動。
客觀看待這份報告，它的預(yù)測和分析是否有些夸大其辭？事實恰恰相反。
英國政府的一位氣候變化高級專家在《觀察家》雜志上指出，該報告的論點其實還過于保守和樂觀，因為它的出臺經(jīng)歷了艱難的妥協(xié)過程。IPCC報告是由幾千名氣候變化專家完成的，他們在溫室氣體所帶來的影響這個問題上觀點差異巨大。因此，這個報告的每一段話都經(jīng)過無數(shù)次的討論和激烈的爭執(zhí)，在這個過程中，只有沒爭議的觀點被保留下來。所以說這其實是一個非常保守的報告。
有專家認(rèn)為，即使人類現(xiàn)在停止所有的能源消耗活動，依然很難使今后的溫度保持住不上升。因為大氣里已經(jīng)存在的二氧化碳有一個慣性，海洋本身也有儲存并逐步反應(yīng)的過程，這兩個因素加在一起，使實際溫度很可能還會升高。所以，挽救全球溫度不超過兩度，難度非常大。
歐洲將成為控制溫室氣體排放的領(lǐng)頭羊
在氣候變化方面，歐洲一直擔(dān)當(dāng)著全球“領(lǐng)頭羊”的角色。在德國，環(huán)保是繼就業(yè)問題之后的第二大熱點問題。在法國，幾乎有半數(shù)的被采訪者都認(rèn)為氣候變化是人類在21世紀(jì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在英國，布萊爾政府已將控制溫室氣體排放視為首要問題。
2月2日，歐盟駐華大使賽日?安博再次確認(rèn)，歐盟已經(jīng)提議，到2020年，發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放應(yīng)當(dāng)比1990年減少30％，到2050年減少60％至80％。而且，如果歐盟和其他發(fā)達(dá)國家無法達(dá)成30％減排目標(biāo)的國際協(xié)議，歐盟仍會單方面致力于到2020年至少減排20％溫室氣體的原有目標(biāo)。安博大使說：“30％的目標(biāo)是非常宏大的，但我們認(rèn)為是可以實現(xiàn)的，因為我們有相關(guān)的技術(shù)。同時，至少在歐洲，有這種政治意愿。”但遺憾的是，從1月10日這一提議提出到今天，歐盟方面還未收到來自美國、日本等歐盟以外發(fā)達(dá)國家的任何反饋。
在能源使用方面，歐盟也提出了新的目標(biāo)。安博大使透露，歐盟委員會將支持2015年前在歐洲建設(shè)12座大型二氧化碳捕獲和儲存工廠，并確保到2020年，歐盟所有新建煤電廠都將捕獲二氧化碳并進(jìn)行安全儲藏。歐洲還力爭保持其在可再生能源領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位，提出保證到2020年可再生能源在其整體能源結(jié)構(gòu)中占20％的目標(biāo)（當(dāng)前比例為8％）。歐盟還重申，到2020年歐盟一次性能源消耗總量將節(jié)省20％（當(dāng)前節(jié)省能量少于7％）。
此外，歐盟委員會還表示將在歐盟范圍內(nèi)加快高能效車輛在運輸中的使用，以便在2012年達(dá)到每公里排放120克二氧化碳（目前高于140克）的目標(biāo)；對家用電器采用更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)及更明確的標(biāo)識；改善歐盟現(xiàn)有建筑的能效，改善熱、電制造、傳輸和分配效率。
3月8日至9日，上述一系列能源和氣候變化提議將由歐盟委員會在歐洲首腦理事會議期間提請批準(zhǔn)。
美國：改變“落后”立場的緊迫性日增
與歐洲的領(lǐng)先形成鮮明對比的是美國的落后。有分析家在IPCC第四次報告新鮮出爐伊始就馬上表示，美國可能將不得不因為全球壓力而醞釀對氣候變化問題的新立場。
美國是全球溫室氣體排放第一大戶，其政府卻在2001年退出《京都議定書》。在最近的國情咨文中，盡管布什總統(tǒng)提到了“全球氣候變化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”，但實際行動仍是拒絕任何控制溫室氣體排放的強制性措施。而在IPCC報告發(fā)表之際，美國又拋出了“通過在太空架設(shè)巨大鏡子或向大氣層中注入反射性物質(zhì)顆粒等方式，來減少射向地面的光照”的奇特論調(diào)。
不過，美國的情況還是在向好的方面發(fā)展。除了廣為人知的施瓦辛格和布萊爾達(dá)成的協(xié)議使得加州自愿加入歐洲的溫室氣體交易行列外，在新國會中，認(rèn)為氣候變化是“深入人心的最大謊言”的偏執(zhí)態(tài)度已經(jīng)有望改變。新任參議院環(huán)境和公共工程委員會主席的民主黨參議員巴科瑟強烈支持對溫室氣體排放采取強制性措施。眾議院議長佩洛西也支持針對減少溫室氣體排放和為替代能源提供支持的立法。
一部分有遠(yuǎn)見的美國企業(yè)也在和環(huán)保組織聯(lián)手行動。1月22日，包括通用電氣、杜邦在內(nèi)的美國部分著名企業(yè)和美國環(huán)保協(xié)會發(fā)表聯(lián)合宣言，支持采取市場手段對溫室氣體進(jìn)行減排。根據(jù)美國環(huán)保協(xié)會的提議，美國在2050年溫室氣體的排放要在目前的排放基礎(chǔ)上削減60％至80％。各大企業(yè)的首席執(zhí)行官和環(huán)境領(lǐng)袖也承諾要盡最大的努力說服國會盡早通過強制性的溫室氣體排放限制標(biāo)準(zhǔn)。
在1月28日剛結(jié)束的達(dá)沃斯第36屆世界經(jīng)濟(jì)論壇上，美國的堅定盟友英國首相布萊爾在閉幕式上表示，美國以及新興工業(yè)國家有可能在德國的帶領(lǐng)下，在抑制氣候變化方面達(dá)成一致。新任聯(lián)合國秘書長潘基文也表示，在聯(lián)合國將于今年9月召開的全球領(lǐng)導(dǎo)人緊急峰會上，討論為《京都議定書》確定后續(xù)機制的可能性、打破國際社會在溫室氣體減排問題上的僵局，將成為重要議題。有分析認(rèn)為，潘基文將把自己新官上任后的政治資本押在氣候變化問題上。
這一系列最新動向，客觀上使得布什政府面臨的壓力越來越大，在氣候變化問題上醞釀改變立場的緊迫性也日益增強。
中國：氣候變化談判難于世貿(mào)談判
對中國來說，IPCC最新發(fā)布的這份報告相當(dāng)重要。
作為發(fā)展中國家，《京都議定書》第一階段沒有規(guī)定中國的減排義務(wù)。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國不可避免地將成為關(guān)注的焦點。雖然從人均排放量看，中國目前仍低于世界平均水平，但中國二氧化碳排放總量已僅次于美國，位居世界第二位，占世界總排放量的13％。中國氣象局局長秦大河在一次演講中說：“我們的氣候變化談判的難度，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于加入世界貿(mào)易組織的談判。”
世界自然基金會的陳冬梅最近表示，中國70％的能源消耗來自煤炭，而國際上的能源結(jié)構(gòu)中，煤炭所占比重只是30％到40％，所以中國的煤消耗偏高太多。中國還處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展階段和重工業(yè)化期間，所有的問題集合在一起就會導(dǎo)致二氧化碳排放的強度比其他國家更甚。根據(jù)歐盟的最新預(yù)測，2020年以后，像中國、巴西、印度這樣的發(fā)展中國家的溫室氣體排放將超過發(fā)達(dá)國家。到2010年，預(yù)計中國將超過美國成為世界上最大的排放國。
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