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過(guò)去３０年，由于推行計(jì)劃生育，中國(guó)少出生４億多人，使世界６０億人口日推遲４年；
未來(lái)３０年，中國(guó)預(yù)計(jì)凈增約２億人。２０３３年前后，我國(guó)人口將達(dá)到峰值——１５億。
１月１１日，我國(guó)首部《國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》提供了如上數(shù)據(jù)。報(bào)告由國(guó)家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究課題組完成。課題組組長(zhǎng)是蔣正華、徐匡迪和宋健，成員包括１０多位院士在內(nèi)的３００多位專家學(xué)者。研究從２００４年２月開(kāi)始，２００６年４月結(jié)束。
現(xiàn)階段，我國(guó)人口已成功由“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)向“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”。如何從人口大國(guó)邁向人力資本強(qiáng)國(guó)，正成為一道“坎”……
持續(xù)性增長(zhǎng)
■２０３３年前后達(dá)峰值１５億
■勞力結(jié)構(gòu)性短缺長(zhǎng)期存在
數(shù)據(jù)：我國(guó)人口在未來(lái)３０年還將凈增２億人左右。課題專家研究，２０世紀(jì)９０年代中后期，總和生育率已降到１．８左右，并穩(wěn)定至今。按此預(yù)測(cè)，總?cè)丝趯⒂冢玻埃保澳辍ⅲ玻埃玻澳攴謩e達(dá)到１３．６億人和１４．５億人，２０３３年前后達(dá)到峰值１５億人左右。在勞動(dòng)年齡人口方面，我國(guó)１５－６４歲的勞動(dòng)年齡人口２０００年為８．６億人，２０１６年將達(dá)到高峰１０．１億人，比發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)年齡人口的總和還要多。
觀點(diǎn)：在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)中國(guó)不會(huì)缺少勞動(dòng)力，但考慮到素質(zhì)、技能等因素，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺還將長(zhǎng)期存在。
素質(zhì)實(shí)堪憂
■４％—６％出生率為先天殘疾兒童
■健康、科學(xué)文化等素質(zhì)待提高
數(shù)據(jù)：我國(guó)每年約有２０萬(wàn)—３０萬(wàn)肉眼可見(jiàn)先天畸形兒出生，先天殘疾兒童總數(shù)高達(dá)８０萬(wàn)—１２０萬(wàn)，約占每年出生人口總數(shù)的４％—６％，且近年來(lái)呈升高態(tài)勢(shì)；各種不健康人群心理和精神性疾患明顯增加，地方病患者達(dá)６０００萬(wàn)人左右，智力殘疾人達(dá)５４４萬(wàn)人，年患病人次數(shù)超過(guò)５０億。艾滋病等疾病有蔓延之勢(shì)。２０００年，我國(guó)１５歲以上人口受教育年限只有７．８５年，每百萬(wàn)人口中從事研發(fā)的人數(shù)為５４５人。農(nóng)村勞動(dòng)年齡人口小學(xué)及以下文化程度的比例高達(dá)４７．６％。
觀點(diǎn)：重學(xué)歷教育輕勞動(dòng)技能培訓(xùn)問(wèn)題突出。部分人群失去信仰、理想支撐，道德失范，誠(chéng)信缺失，社會(huì)責(zé)任感缺乏。我國(guó)人口的健康素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)亟待提高，成為影響國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和走新型工業(yè)化道路的主要因素。
老齡化加速
■３—４人中將有一個(gè)老人
■農(nóng)村老齡化形勢(shì)更為嚴(yán)峻
數(shù)據(jù)：我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。目前，我國(guó)６０歲以上老年人口達(dá)１．４３億人，占總?cè)丝冢保保ァ５剑玻埃玻澳辏叮皻q以上老年人口將達(dá)到２．３４億人，比重從２０００年的９．９％增到１６．０％；６５歲以上老年人口將達(dá)１．６４億人，比重從２０００年的６．７％增長(zhǎng)到１１．２％。預(yù)計(jì)本世紀(jì)４０年代后期形成老齡人口高峰平臺(tái)。屆時(shí)每３—４人中就有１名老年人。２０２０年、２０５０年８０歲以上高齡老年人口將分別達(dá)２２００萬(wàn)人、８３００萬(wàn)人。
觀點(diǎn)：人口老齡化對(duì)社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系的壓力加大，并影響到社會(huì)代際關(guān)系的和諧。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度不健全，青壯年大量流入城市，形勢(shì)更為嚴(yán)峻。
性別比失調(diào)
■２０—４５歲男性多３０００萬(wàn)人左右
■婚姻擠壓?jiǎn)栴}凸現(xiàn)
數(shù)據(jù)：２００５年１％抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)出生人口男女性別比為１１８．５８。城鄉(xiāng)均出現(xiàn)異常，農(nóng)村失調(diào)更為嚴(yán)重。到２０２０年，２０—４５歲男性將比女性多３０００萬(wàn)人左右。
２００５年以后，新進(jìn)入婚育年齡的人口中，男性明顯多于女性，婚姻擠壓?jiǎn)栴}凸現(xiàn)，低收入及低素質(zhì)者結(jié)婚難，所導(dǎo)致的社會(huì)秩序混亂將成為影響社會(huì)穩(wěn)定的嚴(yán)重隱患。
生育面臨反彈
■２００５—２０２０年為小高峰
■低生育水平很不穩(wěn)定
數(shù)據(jù)：２００５—２０２０年，２０—２９歲生育旺盛期婦女?dāng)?shù)量將導(dǎo)致出生人口數(shù)量出現(xiàn)一個(gè)小高峰；自實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)全國(guó)已累計(jì)近１億獨(dú)生子女，陸續(xù)進(jìn)入育齡，兩種因素共同作用，將使出生率和出生人口數(shù)量明顯增加。
觀點(diǎn)：我國(guó)現(xiàn)階段的低生育水平很不穩(wěn)定。群眾生育意愿與現(xiàn)行政策的要求有較大差距，多數(shù)地區(qū)人口增長(zhǎng)存在反彈勢(shì)能。政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)快速轉(zhuǎn)型和人口加劇流動(dòng)，使以行政手段為主的工作方式效力遞減；一些地方對(duì)計(jì)劃生育的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足；人口綜合治理機(jī)制尚不完善，任何工作失誤及外部環(huán)境的不利影響都可能導(dǎo)致生育水平回升。
發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)
■控制總量，提高素質(zhì)
■人口戰(zhàn)略“三步走”
課題組明確了國(guó)家人口發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出到２０１０年，人口素質(zhì)明顯提高；群眾享有基本的醫(yī)療保健服務(wù)；全面“普九”；貧困發(fā)生率有所下降；出生人口性別比升高勢(shì)頭得到有效遏制；有效緩解城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴(kuò)大的勢(shì)頭；人居環(huán)境質(zhì)量有所改善等目標(biāo)。
到２０２０年，人口素質(zhì)大幅度提高；群眾普遍享有較好的醫(yī)療保健；貧困人口繼續(xù)下降；出生人口性別比趨于正常；城鄉(xiāng)間、區(qū)域間差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到遏止；人居環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
到本世紀(jì)中葉，人口總量從峰值緩慢下降；人均收入達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；全面提高人口素質(zhì)和健康水平；人口分布和就業(yè)結(jié)構(gòu)比較合理；城鄉(xiāng)共同進(jìn)步；創(chuàng)建環(huán)境生態(tài)良好的現(xiàn)代化人居環(huán)境；基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化。
名詞解釋
■人口老齡化：指人口中老年人比重日益上升的現(xiàn)象。促使人口老齡化的直接原因是生育率和死亡率降低，主要是生育率降低。一般認(rèn)為，如果一國(guó)人口中６５歲及以上老年人口比重超過(guò)７％，或６０歲及以上老年人口比重超過(guò)１０％，那么該國(guó)人口就屬于老年型。
■出生人口性別比：是活產(chǎn)男嬰數(shù)與活產(chǎn)女?huà)霐?shù)的比值，通常用女?huà)霐?shù)量為１００時(shí)所對(duì)應(yīng)的男嬰數(shù)來(lái)表示。正常情況下，出生性別比是由生物學(xué)規(guī)律決定的，保持在１０３—１０７之間。
■我國(guó)的三次出生人口高峰：第一次出生人口高峰出現(xiàn)在１９５１年—１９５８年，形成了中國(guó)人口規(guī)模“由緩到快”的增長(zhǎng)基礎(chǔ)；第二次出生人口高峰出現(xiàn)在１９６２年—１９７６年，是由于災(zāi)害后的補(bǔ)償性生育和年齡推移形成的；第三次出生人口高峰出現(xiàn)在１９８５年—１９９１年，是由于前兩次出生人口高峰年齡推移形成的。 |