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■ 不允許違規(guī)項(xiàng)目和落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)和籌集資金，促其退出市場(chǎng)
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實(shí)施更嚴(yán)格的差別電價(jià)并制定差別水價(jià)，壓縮落后產(chǎn)品利潤(rùn)空間
河北省在２００７年新年前夕，敲定了未來(lái)一年要淘汰的落后鋼鐵生產(chǎn)裝備企業(yè)名單。業(yè)界人士評(píng)說(shuō)，中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的序幕拉開(kāi)了。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“控制總量、淘汰落后、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整”將是２００７年中國(guó)鋼鐵工業(yè)的工作重點(diǎn)，到年底前重點(diǎn)淘汰２００立方米及以下高爐、２０噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐的落后能力，２０１０年前將淘汰３００立方米及以下高爐等其他落后裝備的能力。河北省物價(jià)局隨即下發(fā)了《第一批高耗能企業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策的通知》，宣布對(duì)省內(nèi)首批確定淘汰的２６家鋼企實(shí)施“高價(jià)電”政策，以加快高耗能鋼鐵企業(yè)的淘汰速度。
中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)顧問(wèn)吳溪淳表示：“沒(méi)有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)自然會(huì)被淘汰出局。”
國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，國(guó)家將采取多方面措施，確保鋼鐵工業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，這主要包括：不允許違規(guī)項(xiàng)目和落后產(chǎn)能實(shí)施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，不允許從國(guó)內(nèi)外金融市場(chǎng)籌集資金，對(duì)已公布的落后企業(yè)鋼材出口實(shí)施零退稅政策等。
“政府還將加大運(yùn)用經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)：“從目前對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)實(shí)施的差別電價(jià)情況看，落后企業(yè)的產(chǎn)品仍有利可圖。為此，我們還將推出實(shí)施更嚴(yán)格的差別電價(jià)，并研究制定差別水價(jià)，壓縮落后產(chǎn)品利潤(rùn)空間，促使產(chǎn)能落后企業(yè)盡快退出市場(chǎng)。”
與此同時(shí)，各省區(qū)市發(fā)改委還將會(huì)同有關(guān)單位，繼續(xù)提出本地區(qū)落后企業(yè)和裝備名單，并聯(lián)合國(guó)土、環(huán)保等部門(mén)予以公布。這將使執(zhí)法、信貸、供給等部門(mén)和單位能夠更及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握要淘汰的落后能力及裝備情況。
這位負(fù)責(zé)人還說(shuō)：“我們將按照鋼鐵產(chǎn)業(yè)政策的有關(guān)規(guī)定，對(duì)各地上報(bào)的淘汰落后產(chǎn)能規(guī)劃進(jìn)行核準(zhǔn)。將落后產(chǎn)能退出和促進(jìn)先進(jìn)產(chǎn)能發(fā)展結(jié)合起來(lái)，按照‘以先進(jìn)替代落后’等量替代的原則，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)淘汰分散、落后的生產(chǎn)能力，相應(yīng)建設(shè)集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)模相對(duì)集中的先進(jìn)生產(chǎn)能力。”同時(shí)，國(guó)家將加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督力度。這位負(fù)責(zé)人透露：“違法違規(guī)案件將被曝光，以起到警示作用。”
鋼鐵業(yè)內(nèi)專家分析指出，除了對(duì)節(jié)能與環(huán)保的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益規(guī)劃外，淘汰落后產(chǎn)能的最直接影響是中國(guó)鋼材出口結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人介紹，２００６年中國(guó)首次成為鋼鐵凈出口國(guó)，但中國(guó)出口的鋼材仍以低附加值品種為主，這不利于中國(guó)鋼鐵企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，又容易造成貿(mào)易摩擦。
在這次鋼鐵企業(yè)調(diào)整中，國(guó)家將采取存量調(diào)整與增量?jī)?yōu)化的政策。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局副局長(zhǎng)賈銀松表示，政府將堅(jiān)持四項(xiàng)原則：一是市場(chǎng)機(jī)制為主導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)；二是堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，分類(lèi)指導(dǎo)；三是注重平穩(wěn)發(fā)展，防止大起大落；四是堅(jiān)持標(biāo)本兼治的原則。２００８年之前，國(guó)家發(fā)改委還將繼續(xù)逐步加大差別電價(jià)的實(shí)施力度，通過(guò)差別電價(jià)和水價(jià)政策促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。 |