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今年上半年，一些國家召回中國產(chǎn)品的報(bào)道頻頻見于媒體，國際社會(huì)對(duì)“中國制造”的質(zhì)疑聲不斷高漲。中國政府在各種場合都表態(tài)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的高度重視。
正在廣西南寧召開的第四屆中國-東盟博覽會(huì)，也同期舉行了以“強(qiáng)化進(jìn)出口食品安全管理與合作，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益”為主題的中國—東盟質(zhì)檢部長會(huì)議。
“中國制造”的公信度到底有多高？中國政府如何嚴(yán)把出口食品質(zhì)量“安全門”？加強(qiáng)食品質(zhì)量安全國際出路何在？
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| 10月28日，第四屆中國-東盟博覽會(huì)上，中國廣西農(nóng)墾集團(tuán)工作人員向客人介紹中國綠色農(nóng)產(chǎn)品。新華社發(fā)（楊紹功
攝） | 國際輿論對(duì)“中國制造”質(zhì)疑的背后
今年3月，根據(jù)美國FDA提供的信息，從中國進(jìn)口的麥麩生產(chǎn)的寵物食品導(dǎo)致美國100多只寵物貓死亡，調(diào)查人員稱，寵物死亡的原因是食品中含有有毒物質(zhì)三聚氰胺。禍不單行，美國一些州的豬和雞也被喂食了含有三聚氰胺的飼料。
“中國食品安全問題禍及美國”、“中國危險(xiǎn)地放慢了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定……”“寵物毒糧”事件一時(shí)間讓國際輿論對(duì)中國食品安全高度關(guān)注，不實(shí)的傳言和不利的消息頓起。
輿論對(duì)“中國制造”質(zhì)疑背后到底有何真相？是否真如有些媒體所言？中國政府如何面對(duì)？
“真相一是一些產(chǎn)品的確存在質(zhì)量安全問題，我們以負(fù)責(zé)任的態(tài)度依法進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。”國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠在南寧召開的中國-東盟質(zhì)檢部長會(huì)議上說。中方查明兩家企業(yè)在出口的寵物飼料原料中違規(guī)添加“三聚氰胺”(Melamine)，并以非法手段逃避檢驗(yàn)檢疫。中國政府立即查封兩企業(yè)，責(zé)令兩企業(yè)召回有關(guān)出口產(chǎn)品，并取消了企業(yè)的生產(chǎn)許可證，對(duì)兩家企業(yè)的負(fù)責(zé)人依法追究了刑事責(zé)任。
真相二是一些商家借此商業(yè)炒作，進(jìn)行不實(shí)報(bào)道。“中策輪胎”質(zhì)量缺陷問題，經(jīng)調(diào)查表明是美方經(jīng)銷商為訴訟目的進(jìn)行的商業(yè)炒作。在事實(shí)面前，該經(jīng)銷商不得不向美國家公路交通安全管理局承認(rèn)，杭州中策橡膠有限公司生產(chǎn)的輪胎各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到或超過美國標(biāo)準(zhǔn)。
真相三是中外質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)存在差異。例如鉛含量的標(biāo)準(zhǔn)問題，經(jīng)查不同國家的標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，在不同的產(chǎn)品上標(biāo)準(zhǔn)也可能不一樣。
真相四是國外品牌商的設(shè)計(jì)責(zé)任。美國美泰公司于今年8月14日在全球召回1815萬件中國產(chǎn)含磁性小零件玩具。召回的原因是玩具中含有可能脫落并造成兒童誤吞的磁鐵。美泰全球業(yè)務(wù)行政副總裁迪湯姆9月21日在北京承認(rèn)，美泰所召回的玩具絕大部分是由于美方設(shè)計(jì)缺陷所致，而不是中國制造商的問題。
“總的來看，中國產(chǎn)品的質(zhì)量是不錯(cuò)的。我們同中國政府在這方面也開展了良好的合作。”馬來西亞衛(wèi)生部長蔡細(xì)歷在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。他認(rèn)為，對(duì)中國食品安全的抨擊有時(shí)只是一些人在小題大做。
據(jù)他介紹，今年以來，馬來西亞從中國進(jìn)口的上千批食品中，只有18批、12種食品存在一些小的質(zhì)量問題，這和馬來西亞從其他國家進(jìn)口的食品情況基本是一樣的。
“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”：食品質(zhì)量“安全門”
記者了解到，盡管發(fā)生質(zhì)量問題的原因是多方面的，但中國政府針對(duì)上述質(zhì)疑，以此為契機(jī)，多措并舉確保質(zhì)量安全。國務(wù)院先后發(fā)布了《加強(qiáng)食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理特別條例》、《中國食品質(zhì)量安全狀況白皮書》。同時(shí)，國務(wù)院部署開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作，確定了8個(gè)整治專項(xiàng)、20個(gè)具體目標(biāo)和12個(gè)硬性指標(biāo)。專項(xiàng)整治正向縱深發(fā)展，向基層推進(jìn)。
“其實(shí)中國政府在確保出口商品質(zhì)量安全方面，近年來下了苦功，最典型的就是中國政府建立了以‘一個(gè)模式，十項(xiàng)制度’為主要內(nèi)容的出口食品安全管理體系，嚴(yán)把出口‘安全門’。”廣西壯族自治區(qū)檢驗(yàn)檢疫局局長黃濤說。
一個(gè)模式就是，對(duì)出口食品實(shí)施“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”的管理模式，即出口食品生產(chǎn)企業(yè)的原料必須來自符合要求的種養(yǎng)殖基地，在出口種養(yǎng)殖基地大力推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖。
十項(xiàng)制度包括，源頭監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)種植養(yǎng)殖基地實(shí)施檢驗(yàn)檢疫備案管理制度、疫情疫病監(jiān)測制度和農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控制度；工廠監(jiān)管三項(xiàng)：嚴(yán)格實(shí)施衛(wèi)生注冊(cè)制度，全面實(shí)行企業(yè)分類管理制度，穩(wěn)步推行高風(fēng)險(xiǎn)大型出口食品生產(chǎn)企業(yè)駐廠檢驗(yàn)檢疫官制度；產(chǎn)品監(jiān)管三項(xiàng)：對(duì)出口食品的法定檢驗(yàn)檢疫制度、質(zhì)量追溯與不合格品召回制度、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與快速反應(yīng)制度；誠信建設(shè)一項(xiàng)：對(duì)出口食品企業(yè)實(shí)施紅黑名單制度。
記者了解到，除“一個(gè)模式，十項(xiàng)制度”的“緊箍咒”外，還在不斷健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。
在標(biāo)準(zhǔn)化方面，中國已發(fā)布涉及食品安全的國家標(biāo)準(zhǔn)965余項(xiàng)，食品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2900余項(xiàng)，其中強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)634項(xiàng)，初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。在法律法規(guī)方面，涉及產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的有產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等11部法律和22部法規(guī)。在認(rèn)證認(rèn)可體系方面，基本建立了食品、農(nóng)產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過程的認(rèn)證認(rèn)可體系。
國家質(zhì)檢總局副局長魏傳忠說：“通過這些制度和措施，實(shí)現(xiàn)了對(duì)出口食品從農(nóng)田到出口的全過程檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理，建立了一整套完善的從源頭抓質(zhì)量的長效管理機(jī)制。”
八點(diǎn)建議加速食品安全國際合作
“中國政府盡管創(chuàng)立了‘一個(gè)模式，十項(xiàng)制度’為主要內(nèi)容的出口商品質(zhì)量管理體系，但是由于國與國之間標(biāo)準(zhǔn)差異，法律法規(guī)不同，使得國際間有關(guān)食品質(zhì)量安全的爭議依然不斷。當(dāng)務(wù)之急，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)國際間合作，通過談判、協(xié)商、協(xié)調(diào)，解決國際貿(mào)易中的產(chǎn)品質(zhì)量和安全問題。這也是WTO有關(guān)規(guī)則、國際標(biāo)準(zhǔn)鼓勵(lì)和提倡的做法。”黃濤說。
記者了解到，在中國-東盟質(zhì)檢部長會(huì)議上，中國及東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人就加強(qiáng)中國—東盟食品安全合作、促進(jìn)食品貿(mào)易發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益達(dá)成了共識(shí)。
為了加強(qiáng)中國與東盟之間食品質(zhì)量安全的國際合作，在中國—東盟質(zhì)檢部長會(huì)議上，中方向東盟方面提出了八點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的合作與交流，共同承擔(dān)保證食品安全的責(zé)任；二是積極推進(jìn)各方在食品安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、信息方面的交流，增加法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和信息方面的透明度，增進(jìn)相互理解與互信；三是增加食品安全管理和技術(shù)人員的互訪和交流，共同提高食品安全管理和技術(shù)保障水平；四是各自指定聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，及時(shí)相互通報(bào)相關(guān)的食品安全信息；五是建立通報(bào)機(jī)制，任何一方對(duì)其他各方的食品采取新的安全衛(wèi)生措施前，都通過聯(lián)絡(luò)點(diǎn)事先通報(bào)；六是擔(dān)負(fù)起食品安全監(jiān)管職責(zé)，確保相互出口食品的安全；七是打擊非法食品貿(mào)易，防范蓄意制造食品安全事件的行為；八是每兩年召開一次司局級(jí)進(jìn)出口食品安全磋商會(huì)議。
“我們一致同意確保食品安全是大家的共同責(zé)任，各方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)在食品安全領(lǐng)域的合作與交流。”東盟秘書處副秘書長尼古拉斯·德門說。
據(jù)悉，目前，中國已與美國、歐盟、日本、韓國、東南亞、非洲等許多國家和地區(qū)建立了雙、多邊食品安全合作機(jī)制，并發(fā)揮了良好作用。中國國家質(zhì)檢總局已與150多個(gè)國家建立了聯(lián)系，其中與46個(gè)主要貿(mào)易伙伴國家和地區(qū)建立了73個(gè)雙邊質(zhì)檢長效合作磋商機(jī)制。今年9月12日，中國國家質(zhì)檢總局與歐盟在北京共同召開了中歐SPS和食品安全聯(lián)合工作委員會(huì)第二次全會(huì)，11月“國際食品安全高層論壇”將在北京舉行。
魏傳忠說，食品質(zhì)量安全是世界所有國家和政府的共同追求，通過這些會(huì)議或活動(dòng)，履行雙方已有的承諾，面對(duì)面地磋商解決雙邊貿(mào)易中出現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，避免將技術(shù)問題貿(mào)易化甚至政治化。同時(shí)，認(rèn)真討論分析雙方質(zhì)檢體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在的差異，尋找相互協(xié)調(diào)、相互銜接的方法。 |