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民營企業(yè)或?qū)⒃谖覈托袠I(yè)找到新的方向。昨日，有消息稱，利用社會庫容存儲國儲油資格招標(biāo)項(xiàng)目已在上周五開標(biāo)，其中就包括部分民營企業(yè)。此舉在一部分專家看來，意味著國家石油儲備體系多元化趨勢的明朗化。
其實(shí)，從歷史上看，民營資本早前曾大舉進(jìn)入過我國的油氣領(lǐng)域。在上世紀(jì)90年代早期，隨著當(dāng)時石油市場對民營資本的開放，民營油企們在流通領(lǐng)域發(fā)展迅速，不過，隨著之后我國石油體制的重大變革，在中石化和中石油的掌控下，民營油企開始經(jīng)歷陣痛并逐步陷入萎靡。資料顯示，現(xiàn)在每年仍會有部分民營加油站因經(jīng)營不善而倒閉。
另一方面，就石油儲備而言，其一直是國家重點(diǎn)部署的戰(zhàn)略工程，盡管從2004年一期項(xiàng)目就已開始正式建設(shè)，但參與的企業(yè)中一直未有民營企業(yè)的參與。不過，民營油企有著相對龐大的社會庫存。因而，對于相關(guān)部門利用社會庫容存儲國儲油的舉措，北京理工大學(xué)教授崔新生認(rèn)為比較正確，相較以往更有針對性。“在保障我國石油儲備項(xiàng)目進(jìn)程和石油安全的同時，又充分利用了民營企業(yè)的儲存空間和資金。其實(shí)，該舉措早就應(yīng)該推行了。”
事實(shí)上，目前的國家相關(guān)政策也為民營油企提供了良機(jī)。在非公經(jīng)濟(jì)的新36條中，第八條就明確提到，“鼓勵民間資本參與石油天然氣建設(shè)。支持民間資本進(jìn)入油氣勘探開發(fā)領(lǐng)域，與國有石油企業(yè)合作開展油氣勘探開發(fā)。支持民間資本參股建設(shè)原油、天然氣、成品油的儲運(yùn)和管道輸送設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)。”
“但要避免雷聲大、雨點(diǎn)小的情況。”崔新生擔(dān)憂道，“現(xiàn)在大的戰(zhàn)略方向和投資選擇都是正確的，但通過什么樣的方法讓民營企業(yè)參與到石油儲備中仍是個難題，總之，暫時缺乏策略性工具的指導(dǎo)。”
不過，在他看來，可以在體制模式上作出一定的變更，比如通過混合所有制的形式讓民營油企實(shí)現(xiàn)參與儲備的愿望。“這暫時是比較可行的方案，但可能需要國家相關(guān)的斟酌。”
當(dāng)然，對民營企業(yè)來說，另一個難題或許是在盈利上。“從現(xiàn)在的情況來看，上述相關(guān)方面的盈利模式并沒有真正建立。但從民營企業(yè)的角度來說，沒有盈利并不現(xiàn)實(shí)，因?yàn)槠洳⒉幌裰惺椭惺湍菢佑袊邑?cái)政的補(bǔ)貼。”崔新生指出，“但這同樣可以通過另一個方式解決，這就是產(chǎn)業(yè)投資基金的形式，讓產(chǎn)業(yè)和投資真正銜接在一起，既能促進(jìn)戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又能減少資本在市場上的過多流動性。” |