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低碳風(fēng)吹兩會(huì)間
“截至3月2日中午12時(shí)，在已提交的360份提案中，低碳經(jīng)濟(jì)依然是熱門詞。”3月2日，在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)新聞發(fā)言人趙啟正向報(bào)道兩會(huì)的記者通報(bào)了政協(xié)提案的有關(guān)情況。
據(jù)相關(guān)媒體粗略統(tǒng)計(jì)，兩會(huì)上人大代表和政協(xié)委員提交的與“低碳”有關(guān)的議案及提案占總量的10%左右。
對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)受到如此關(guān)注。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“這凸顯了國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的重視上升到了一個(gè)新高度，也在一定程度上體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切之情。”
不止于此，日前在參加安徽代表團(tuán)審議時(shí)，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國(guó)明確提出，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)節(jié)能減排。“這是調(diào)整結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向，要大力開展以節(jié)能降耗、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的企業(yè)技術(shù)改造，積極發(fā)展以綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”
不僅在中央，地方各級(jí)政府在兩會(huì)期間也表現(xiàn)出了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)注。廣東省省長(zhǎng)黃華華就表示，廣東將采取專門措施發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。全國(guó)人大代表、江西省發(fā)改委主任姚木也表示，“江西要用金融危機(jī)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵企業(yè)整合，集中建立優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地。我們還將在鄱陽(yáng)湖區(qū)發(fā)展航空、生物質(zhì)能源、太陽(yáng)能、醫(yī)藥等十大新興產(chǎn)業(yè)，共有209個(gè)低碳項(xiàng)目，2012年將形成1.5萬(wàn)億元的銷售收入。”
另外，除了會(huì)場(chǎng)上，會(huì)場(chǎng)外的一些小細(xì)節(jié)同樣也在彰顯低碳經(jīng)濟(jì)色彩。以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現(xiàn)身兩會(huì)會(huì)場(chǎng)；明星委員濮存昕則騎著自行車前往會(huì)務(wù)組報(bào)到；農(nóng)民代表陳飛日前親自到北京社區(qū)散發(fā)菜籃子和環(huán)保宣傳單……
當(dāng)然，對(duì)小部分時(shí)尚達(dá)人來(lái)說，他們已經(jīng)開始用“碳”來(lái)計(jì)算自己的生活方式了。網(wǎng)絡(luò)上時(shí)尚一族流傳著這樣一個(gè)段子，“如果你乘坐飛機(jī)旅行2000公里，那么你就排放了278千克的二氧化碳；如果你用了100度電，那么你就排放了78.5千克二氧化碳；如果你自駕車消耗了100公升汽油，那么你就排放了270千克二氧化碳……”
能源策略新選項(xiàng)
一系列行動(dòng)都在表明，從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到普通民眾，都越來(lái)越將低碳經(jīng)濟(jì)和低碳思維納入到了自己的生活體系中。那么，我國(guó)當(dāng)前在低碳經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)發(fā)展到底如何呢？
事實(shí)上，在宏觀目標(biāo)上，我國(guó)政府已經(jīng)對(duì)全世界作出承諾：到2010年，單位GDP能源消耗量減少20%；在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步承諾到2020年，單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)15%左右。
其實(shí)，國(guó)家已經(jīng)在多方展開努力，如大力發(fā)展新能源就是其中的一個(gè)方面。林伯強(qiáng)就對(duì)記者表示，低碳經(jīng)濟(jì)說穿了就是能源政策的選擇，即國(guó)家用多少能源？選用什么樣的能源？在能源結(jié)構(gòu)上怎么安排？
而國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶日前也對(duì)外界表示，今年中國(guó)將著重發(fā)展可再生能源和核能，致力于兌現(xiàn)中國(guó)在哥本哈根氣候峰會(huì)上作出的承諾。此外，還有消息指出，國(guó)家正在研究制定中的扶植政策有《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》和《加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》等。
在具體行業(yè)上，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)最近幾年的迅猛發(fā)展也在為低碳經(jīng)濟(jì)鋪路。就拿風(fēng)電行業(yè)來(lái)說，有數(shù)據(jù)顯示，2005年到2009年的4年間，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量由126萬(wàn)千瓦迅速增長(zhǎng)到1700萬(wàn)千瓦，成為全球風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家。
另外，毫無(wú)疑問的是，低能耗、低污染、低排放已成了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大方向。可以預(yù)見，未來(lái)10年中，與低碳相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，將呈現(xiàn)發(fā)展態(tài)勢(shì)，而與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)利益鏈條將會(huì)不斷地延伸，低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)將成我國(guó)投資者最熱衷的投資領(lǐng)域。
發(fā)展不是炒概念
不過，盡管我國(guó)新能源、清潔能源發(fā)展迅速，但實(shí)際上，在我國(guó)目前能源使用模式中，傳統(tǒng)能源依舊占了很大比重。
全國(guó)政協(xié)常委鄭楚光日前的一番言論也引起了大家的思考。“現(xiàn)在我們提低碳經(jīng)濟(jì)還為時(shí)過早，因?yàn)槿杂泻芏嗷A(chǔ)性的工作還沒有做。我國(guó)低碳發(fā)展的現(xiàn)狀依然是‘戰(zhàn)略構(gòu)思不合理，技術(shù)路線不明確’。”
對(duì)此，中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心分析師宋亮表示，雖然低碳流行，是未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)，但目前普遍存在一些問題，為低碳而低碳，不結(jié)合實(shí)際情況，投資存在比較嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)，比如說，有些新能源技術(shù)，大家一哄而上，缺乏戰(zhàn)略研究和規(guī)劃。
“大家都在呼吁要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可是往往停留在表面，講究的是素質(zhì)，而不是技術(shù)。”上海弘和環(huán)保科技有限公司財(cái)務(wù)總監(jiān)趙廣齊對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，我國(guó)現(xiàn)在搞的很多所謂低碳產(chǎn)業(yè)，其實(shí)并不低碳。
北京理工大學(xué)教授崔新生在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)也表現(xiàn)出了同樣的擔(dān)憂，“首先就是我國(guó)目前技術(shù)還不過硬，如煤的無(wú)碳化處理、二氧化碳的捕獲與封存技術(shù)等都不過硬。而由于這些技術(shù)需要大量資金，進(jìn)而產(chǎn)生的就是成本問題和誰(shuí)來(lái)投資的問題，還有就是成本和收益間能否最終達(dá)到相對(duì)平衡。”
“同樣，在具體能源組合上，國(guó)家相關(guān)部門還未作出規(guī)劃，其中碳交易問題在我國(guó)還沒有實(shí)行強(qiáng)制性措施，尤其二氧化碳排放量較高的都是國(guó)有企業(yè)，怎樣為他們制定減排目標(biāo)、怎樣銜接相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈等，都需要等待措施的出臺(tái)。”崔新生指出，“在碳基金設(shè)立、協(xié)調(diào)地方政府GDP發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式等同樣需要相關(guān)部門的思考。”
不過，相關(guān)統(tǒng)計(jì)也顯示，有大約90%以上的省市調(diào)低了今年GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)，不再片面追求高增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)而更注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。還有一些有實(shí)力的國(guó)企和民企也紛紛投資挺進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)，以期占據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)。
技術(shù)革新最關(guān)鍵
業(yè)界目前比較認(rèn)同的一個(gè)說法是，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是改變我國(guó)粗放式經(jīng)濟(jì)模式的必然要求，也是培育未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的主動(dòng)選擇。然而，什么樣的發(fā)展道路，才既符合我國(guó)實(shí)際情況，又能真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、達(dá)到可以持續(xù)發(fā)展之路呢？
林伯強(qiáng)認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)肯定要改變，而短期強(qiáng)制式改變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。“所以，不能把節(jié)能減排的希望寄托在短期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上。”
林伯強(qiáng)指出，中國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的低碳戰(zhàn)略應(yīng)該是節(jié)能為主，發(fā)展清潔能源為輔，石油替代保障能源安全。
而上海弘和環(huán)保科技有限公司董事長(zhǎng)陳鴿飛則表示，“低碳實(shí)際上是技術(shù)創(chuàng)新，而我國(guó)現(xiàn)在似乎更多強(qiáng)調(diào)素質(zhì)教育，靠節(jié)省來(lái)達(dá)到低碳消耗的目的，這實(shí)際是治標(biāo)不治本的技術(shù)。所以中國(guó)要真正實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，技術(shù)革新是惟一的出路。”
針對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路問題，兩會(huì)期間也引起了代表委員們的熱議。全國(guó)政協(xié)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授賀強(qiáng)在提案中就指出，國(guó)家立法部門盡快健全與碳排放相關(guān)的法律法規(guī)，使環(huán)保部門在執(zhí)法時(shí)有法可依，同時(shí)提高碳排放源的監(jiān)測(cè)水平，加強(qiáng)碳排放量的監(jiān)管水平并加大對(duì)超額碳排放的懲罰力度，做到執(zhí)法必嚴(yán)；并且應(yīng)該建立“低碳評(píng)估體系”，把碳排放指標(biāo)完成情況與各級(jí)政府政績(jī)相掛鉤，成為今后10年考核各地經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵指標(biāo)。
九三學(xué)社則在其《關(guān)于推廣低碳生活提升社會(huì)可持續(xù)發(fā)展能力的建議》中指出，政府本身就是一個(gè)巨大的資源消費(fèi)體，“政府部門應(yīng)當(dāng)重視節(jié)能，率先垂范，建設(shè)低碳型政府。”
此外，臺(tái)盟中央還建議，建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“碳金融制度”，打造出包括銀行貸款、直接投融資、碳指標(biāo)交易、碳期權(quán)期貨等一系列金融工具組合而成的碳金融體系。 |