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歷時(shí)兩年多的第一次全國污染源普查工作已圓滿結(jié)束，環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部2月9日聯(lián)合發(fā)布了《第一次全國污染源普查公報(bào)》。
環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍在9日上午舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示，此次普查是一次重大的國情國力調(diào)查，首次將農(nóng)業(yè)源、縣級(jí)政府所在地以外全部城鎮(zhèn)的生活源以及垃圾處理廠的滲濾液等納入調(diào)查范圍，在科學(xué)制定污染物產(chǎn)排核算方法的基礎(chǔ)上，更加客觀真實(shí)地反映了各類污染源主要污染物排放情況，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及制定“十二五”環(huán)保規(guī)劃提供了豐富的基礎(chǔ)信息。
獲得各類污染源基本數(shù)據(jù)11億個(gè)
第一次全國污染源普查于２００８年初開展，標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日，時(shí)期為2007年度。兩年多來，全國組織動(dòng)員５７萬人，對(duì)工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源和集中式污染治理設(shè)施４大類進(jìn)行調(diào)查，普查對(duì)象達(dá)５９２．５６萬個(gè)，獲得各類污染源填報(bào)基本數(shù)據(jù)11億個(gè)。
根據(jù)普查結(jié)果，2007年全國主要污染物排放總量：廢水中化學(xué)需氧量為3028.96萬噸（含農(nóng)業(yè)源1324.09萬噸），氨氮為172.91萬噸，重金屬（鎘、鉻、砷、汞、鉛）0.09萬噸，總磷為42.32萬噸，總氮為472.89萬噸；廢氣中二氧化硫?yàn)?320.00萬噸，氮氧化物為1797.70萬噸，煙塵為1166.64萬噸，工業(yè)粉塵為764.68萬噸；工業(yè)固體廢物為4914.87萬噸；工業(yè)危險(xiǎn)廢物3.94萬噸。
淮河、海河、遼河、太湖、滇池、巢湖等水污染防治重點(diǎn)流域接納主要水污染物數(shù)量大，工業(yè)污染物排放主要集中在少數(shù)行業(yè)和局部地區(qū)，污染結(jié)構(gòu)性問題突出。
經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、人口相對(duì)密集的地區(qū)工業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等４項(xiàng)主要污染物排放量均位于全國前列。造紙、紡織等８?jìng)�(gè)行業(yè)化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別占工業(yè)排放總量的８３％和７３％，電力熱力、非金屬礦物制品等６個(gè)行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量分別占工業(yè)排放總量的８９％和９３％。
農(nóng)業(yè)源污染對(duì)水環(huán)境影響大
全國污染源普查公報(bào)顯示：農(nóng)業(yè)源污染物排放對(duì)水環(huán)境的影響較大，其化學(xué)需氧量排放量為1324.09萬噸，占化學(xué)需氧量排放總量的43.7%。農(nóng)業(yè)源也是總氮、總磷排放的主要來源，其排放量分別為270.46萬噸和28.47萬噸，分別占排放總量的57.2%和67.4%。
從這次普查的結(jié)果看，在農(nóng)業(yè)源污染中，比較突出的是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染問題，畜禽養(yǎng)殖業(yè)的化學(xué)需氧量總氮和總磷分別占農(nóng)業(yè)源的96%、38%和56%。農(nóng)業(yè)部科技教育司巡視員王衍亮認(rèn)為，農(nóng)業(yè)源的污染問題，要用發(fā)展和引導(dǎo)的辦法來解決，不能因?yàn)槊嬖次廴径话l(fā)展或少發(fā)展農(nóng)業(yè)，這不符合人民群眾的生產(chǎn)生活需要，但在發(fā)展的同時(shí)，也要統(tǒng)籌考慮出臺(tái)扶持和引導(dǎo)政策，加大工作力度，最大程度地減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的環(huán)境污染問題。一要大力推進(jìn)畜禽糞便的資源化利用，防治養(yǎng)殖污染。第二，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，控制農(nóng)村廢棄物的污染。第三，提高化肥農(nóng)藥的利用率，防治流失污染。
但王衍亮強(qiáng)調(diào)，要從根本上解決我國的水污染問題，必須把農(nóng)業(yè)源污染防治納入環(huán)境保護(hù)的重要議程。
普查為征收環(huán)境稅提供數(shù)據(jù)支持
早在10年前，中國學(xué)界就已經(jīng)開始了關(guān)于環(huán)境稅的討論。近來，隨著官方的密集表態(tài)，環(huán)境稅問題持續(xù)升溫，成為中國民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。
針對(duì)有記者提問這次普查結(jié)果的公布會(huì)不會(huì)作為征收環(huán)境稅的依據(jù)，環(huán)境稅會(huì)不會(huì)在短期內(nèi)出臺(tái)？張力軍表示，關(guān)于環(huán)境稅的問題，財(cái)政部、稅務(wù)總局和環(huán)保部一直在進(jìn)行研究，現(xiàn)在已經(jīng)有了一些基本的考慮。
張力軍說，通過此次普查，中國查實(shí)了全國主要污染物排放總量；摸清了污染源的流域、區(qū)域和行業(yè)特征以及治理情況；掌握了農(nóng)業(yè)源污染物排放狀況。普查結(jié)果將會(huì)為研究環(huán)境稅提供更好的數(shù)據(jù)支持。
人均GDP3000美元時(shí)污染或達(dá)峰值
張力軍在回答關(guān)于污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的曲線關(guān)系，即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的水平，污染會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值，之后會(huì)開始下滑這個(gè)問題時(shí)說，中國走的是不同于發(fā)達(dá)國家走過的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子，所以中國有可能在人均GDP3000美元的時(shí)候?qū)⒊霈F(xiàn)峰值，之后開始下降。
他說，污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展在學(xué)術(shù)界里被認(rèn)為是有一個(gè)曲線的關(guān)系，根據(jù)發(fā)達(dá)國家走過的路子看，人均GDP8000美元的時(shí)候，污染達(dá)到峰值，之后開始下降。由于中國在“十一五”期間把主要污染物的減排納入了約束性指標(biāo)進(jìn)行考核，這幾年的實(shí)踐證明，實(shí)行主要污染物總量控制，能有效地控制污染物總量的排放，改善環(huán)境質(zhì)量。所以，“十二五”期間我們將繼續(xù)實(shí)行主要污染物總量控制的計(jì)劃。 |