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2009年12月26日中午12時(shí)45分，從廣州開來的G1002次列車穩(wěn)穩(wěn)地停靠在武漢車站，全程體驗(yàn)這段“陸地飛行”的筆者直到此時(shí)還有些眩惑：原來11個(gè)小時(shí)的車程就這樣縮短到了2小時(shí)45分？這也宣告了世界上運(yùn)營(yíng)速度最快的高鐵——武（漢）廣（州）高速鐵路的開通。
平均350公里的時(shí)速，引來了英國《每日郵報(bào)》“比歐洲之星（西方高速列車的代表）更讓你嫉妒”的驚嘆，同時(shí)也引發(fā)了“高投入將帶來高風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而拖累中國經(jīng)濟(jì)”的疑問。而筆者近日走訪的多位專家學(xué)者，對(duì)此持不同意見。他們普遍認(rèn)為，高鐵不但不會(huì)“拖垮”經(jīng)濟(jì)，反而是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的引擎。
不會(huì)出現(xiàn)“債務(wù)危機(jī)”
應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)以來，中央政府投入的4萬億元及地方配套的18萬億元，相當(dāng)一部分被投入到交通運(yùn)輸行業(yè)。其中，在高速鐵路建設(shè)方面，中央、地方政府、企業(yè)多方聯(lián)手加大投資的格局業(yè)已形成。原本計(jì)劃在未來11年完成的4萬公里鐵路建設(shè)目標(biāo)，在2012年前就要完成91%。不少人對(duì)此產(chǎn)生了疑慮：如此巨額投入，會(huì)不會(huì)帶來高風(fēng)險(xiǎn)、造成債務(wù)危機(jī)，進(jìn)而會(huì)拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？
談及這個(gè)問題，中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、亞洲運(yùn)輸協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國際物流與運(yùn)輸學(xué)會(huì)院士王德榮的語氣十分堅(jiān)決：“我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于工業(yè)化中期，高鐵投資不會(huì)形成像美國‘次貸危機(jī)’那樣的‘鐵路債務(wù)危機(jī)’。美國產(chǎn)生‘次貸危機(jī)’，原因在于其投資的是具有大量泡沫的虛擬經(jīng)濟(jì)，而我國高速鐵路投資的是實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不是產(chǎn)能過剩資產(chǎn)。恰恰相反，高鐵是適合我國國情的有用資產(chǎn)，隨著時(shí)間的推移，其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益呈遞增態(tài)勢(shì)。至于其投資債務(wù)如銀行貸款等，可以逐步分階段償還。”
國務(wù)院發(fā)展研究中心張政軍研究員認(rèn)為，以基礎(chǔ)設(shè)施投資為中心的財(cái)政政策促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，避免了產(chǎn)能進(jìn)一步過剩。但在今后宏觀調(diào)控政策中，還應(yīng)積極采取措施，將重點(diǎn)放在優(yōu)化“需求結(jié)構(gòu)”和提升“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”上，處理好基礎(chǔ)設(shè)施的公共物品供給和社會(huì)保障等公共物品供給的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的關(guān)系。同時(shí)，做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，處理好基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題。比如高速鐵路、高速公路以及航空業(yè)三者發(fā)展的關(guān)系。避免重復(fù)建設(shè)，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致有限資源的浪費(fèi)。
助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展
高鐵建設(shè)不僅不會(huì)帶來債務(wù)危機(jī)，還會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在王德榮看來，我國修建及規(guī)劃中的高鐵基本上都位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的大城市，其建設(shè)會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互動(dòng)，形成良性循環(huán)。
運(yùn)營(yíng)一年多的京津高鐵也印證了這一點(diǎn)，顯示出高鐵建設(shè)在擴(kuò)大內(nèi)需、改善生活和增加就業(yè)等方面的明顯促進(jìn)效應(yīng)。
天津市發(fā)改委經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所第一研究室主任趙立華認(rèn)為，北京和天津兩個(gè)人口超過千萬的大城市比肩而立，而京津高鐵使兩個(gè)城市在“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接，由“雙核”形成“單拳”，引領(lǐng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。天津市商務(wù)委員會(huì)副主任趙闊江也證實(shí)，京津高鐵開通后的這段時(shí)間，也是天津市一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶最快、建設(shè)最好的時(shí)期。
而新近開通的武廣高鐵，也將對(duì)相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。鐵道部新聞發(fā)言人王勇平說：“武廣高鐵運(yùn)營(yíng)后，武廣鐵路客貨分線運(yùn)輸成為可能。武廣高鐵與在建的滬漢蓉鐵路大通道、滬昆鐵路客運(yùn)專線等鐵路相連，可使區(qū)域內(nèi)的鐵路網(wǎng)更加靈活，與全國的客貨交流更加方便和快捷。尤其是實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)行，將大幅釋放既有京廣線能力，有效緩解貨運(yùn)能力緊張狀況，最大限度地滿足關(guān)系國計(jì)民生的煤炭、石油、糧食等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸需要。”
優(yōu)化資源配置產(chǎn)業(yè)布局
對(duì)于近年高鐵發(fā)展呈現(xiàn)的“井噴”式發(fā)展，王德榮認(rèn)為，高鐵在大發(fā)展過程中遇到全球性金融危機(jī)，國家進(jìn)一步加大投資和建設(shè)力度，借高鐵建設(shè)之力進(jìn)一步拉動(dòng)內(nèi)需，只不過是說明中國高鐵“生逢其時(shí)”而已，并非僅僅是為了拉動(dòng)內(nèi)需而投資高鐵。
大規(guī)模的高鐵投資有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局的調(diào)整。以將在2010年完工的京滬高鐵為例，這條世界上一次建成線路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路，縱貫北京、天津、河北、山東、安徽、江蘇、上海7省市，連接環(huán)渤海和長(zhǎng)江三角洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這些省市面積占到全國的6.5%，人口占全國的1/4，GDP占全國的40%，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍和最具潛力的地區(qū)，客貨運(yùn)輸需求旺盛。可以預(yù)期，這條鐵路在支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局、構(gòu)建高效的綜合運(yùn)輸體系、降低社會(huì)物流成本、促進(jìn)城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等方面，將發(fā)揮巨大的作用。
專家還強(qiáng)調(diào)，我國高鐵的盈利點(diǎn)并不僅僅在客運(yùn)上，技術(shù)出口業(yè)已進(jìn)入實(shí)施階段。
鐵道部副總工程師張曙光說，目前，中國鐵路在高速動(dòng)車組、高速鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建造技術(shù)和既有線提速技術(shù)等方面都達(dá)到了世界先進(jìn)水平，已經(jīng)形成集設(shè)計(jì)、施工、制造、運(yùn)營(yíng)管理于一體的成套先進(jìn)技術(shù)，其在鐵路研發(fā)、建設(shè)、管理過程中形成的一整套高鐵技術(shù)，已經(jīng)具備了“走出去”的實(shí)力。 |