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明年保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但也面臨不少困難和矛盾。那么，我們應(yīng)如何判斷當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢？今后一段時(shí)期的發(fā)展方向是什么？日前，厲以寧、劉世錦、李揚(yáng)、胡鞍鋼就此進(jìn)行了深入分析。
他們普遍認(rèn)為，當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期。下一步，應(yīng)保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，抓住有利時(shí)機(jī)部署和推動(dòng)重要領(lǐng)域改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步。
企穩(wěn)回升但基礎(chǔ)尚不牢固
劉世錦認(rèn)為，近期影響經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的主要因素，可以概括為“兩個(gè)接替”，第一個(gè)接替是指政府刺激計(jì)劃特別是政府投資接替短期內(nèi)大幅下降的外需，第二個(gè)接替是指市場驅(qū)動(dòng)的投資和消費(fèi)接替帶動(dòng)效應(yīng)下降的政府投資。三季度以來，第二個(gè)接替的趨向正在得到加強(qiáng)，市場驅(qū)動(dòng)的投資開始跟進(jìn)，汽車和房地產(chǎn)兩大龍頭產(chǎn)業(yè)有積極表現(xiàn)，消費(fèi)增長也達(dá)到了歷史最高水平。
“企穩(wěn)回升態(tài)勢基本確立，但基礎(chǔ)尚不牢固，或者說還相當(dāng)脆弱。”劉世錦話鋒一轉(zhuǎn)，“從國際上看，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍在下滑之中，將在中長期對(duì)我國外需空間形成結(jié)構(gòu)性制約。從國內(nèi)看，社會(huì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資剛開始回升，信心還不穩(wěn)定；消費(fèi)增長有政策支持的因素，隨著時(shí)間推移，就業(yè)和收入下降對(duì)消費(fèi)的負(fù)面影響可能以某種方式表現(xiàn)出來。”
“危機(jī)最壞的時(shí)候過去了，但是很難有把握地說復(fù)蘇時(shí)代到了，從遏制下滑到真正走向健康的復(fù)蘇之路還有一段路程。”李揚(yáng)深有同感。
經(jīng)濟(jì)學(xué)家們普遍認(rèn)為，對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢要有全面、準(zhǔn)確的判斷，對(duì)下一步經(jīng)濟(jì)回升和持續(xù)增長的困難和復(fù)雜性要有足夠估計(jì)。
經(jīng)濟(jì)增長仍具巨大潛力
談到明年乃至今后幾年中國經(jīng)濟(jì)增長速度，經(jīng)濟(jì)學(xué)家們還是相當(dāng)樂觀。
“對(duì)我國今后的經(jīng)濟(jì)增長應(yīng)當(dāng)是有信心的。”厲以寧認(rèn)為，提高城鎮(zhèn)化的持續(xù)投資將起到長期帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的作用，我國的經(jīng)濟(jì)增長率在未來一個(gè)較長時(shí)期以內(nèi)可以連續(xù)保持在７％到８％較高的水平上。
胡鞍鋼認(rèn)為，中國仍處在經(jīng)濟(jì)起飛階段，未來經(jīng)濟(jì)增長仍具有巨大發(fā)展?jié)摿Γ钥梢员３珠L期高增長。
劉世錦同樣認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能進(jìn)入周期上升階段，今后十年仍有保持７％左右增長速度的潛力。他說，從１９９５年以來的經(jīng)驗(yàn)看，中國經(jīng)濟(jì)周期運(yùn)行從谷值到下一輪峰值平均持續(xù)時(shí)間在２０個(gè)月以上。本輪周期的谷值已在２００９年一季度出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入回升階段。
“適度的經(jīng)濟(jì)增長率應(yīng)在８％到９％之間，而一旦超過１０％，不僅各方面繃得很緊，偏離了健康、穩(wěn)定發(fā)展的道路，而且難以為繼。”胡鞍鋼指出，經(jīng)濟(jì)增長率不是越高越好，它有一個(gè)適度增長空間，其上限就是資源供給約束、環(huán)境質(zhì)量約束、生態(tài)承載約束和氣候變化約束。
以拓展消費(fèi)需求為重點(diǎn)
中共中央政治局會(huì)議提出，要促進(jìn)國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求持續(xù)增長，增強(qiáng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，完善促進(jìn)消費(fèi)的政策。對(duì)此，專家們普遍表示贊同。
厲以寧認(rèn)為，教育改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、社會(huì)保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等，從長期來看都能有效擴(kuò)大內(nèi)需，但收效是緩慢的、漸進(jìn)的。因此，近期有效擴(kuò)大內(nèi)需的措施，應(yīng)主要從以下三方面著手：
一是千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。而要擴(kuò)大就業(yè)，最好的辦法就是促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大力培訓(xùn)技工。
二是加快廉租房和適宜中低收入家庭購買的小戶型住房的建設(shè)。中低收入家庭購買小戶型住房，政府給予價(jià)格、稅收優(yōu)惠。
三是近期內(nèi)使農(nóng)民收入有較大幅度增加。需要采取的措施包括：提高糧食收購價(jià)格，改變種糧農(nóng)戶收入偏低的狀況；扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；凡農(nóng)民有兩套住房的，容許其中一套可用于抵押，凡農(nóng)民自建多層住房的，容許其中一半可用于抵押，使農(nóng)民得到貸款，用于發(fā)展生產(chǎn)。
適度寬松貨幣政策不宜變
外界普遍擔(dān)心如果明年中國繼續(xù)實(shí)行寬松的貨幣政策，有可能助長泡沫的形成，但如果過早地收緊，又可能引起經(jīng)濟(jì)二次探底，所以需要宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)換。
厲以寧說，“經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)目前還不鞏固。在這種情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不宜改變。”
他認(rèn)為，現(xiàn)在仍應(yīng)維持適度寬松的貨幣政策。當(dāng)然，針對(duì)信貸中的結(jié)構(gòu)性問題而采取的措施，應(yīng)及早出臺(tái)。
李揚(yáng)也認(rèn)為，明年的貨幣政策宜保持穩(wěn)定。“只要不發(fā)生劇烈的形勢變化，適度寬松的貨幣政策格局不要改變，明年的貨幣供應(yīng)增長率和新增信貸規(guī)模只宜做小規(guī)模調(diào)整。這樣做在于維持國內(nèi)外對(duì)我國宏觀政策穩(wěn)定性和連續(xù)性的信心和預(yù)期，同時(shí)，要理解金融運(yùn)行的微觀基礎(chǔ)，注重監(jiān)管手段所產(chǎn)生的各種宏觀效應(yīng)”他說。 |