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國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行雙年會7日在土耳其伊斯坦布爾落下帷幕，本次雙年會距離G20峰會只有短短幾天時間，各方態(tài)度相當(dāng)明確：就是要“趁熱打鐵”推動落實(shí)G20峰會上定下的促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的各項(xiàng)措施。
在探討落實(shí)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策之際，“發(fā)展中因素”一再被提及。各國財(cái)長、央行行長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家不約而同地意識到，本輪危機(jī)中率先復(fù)蘇的發(fā)展中新興市場是引領(lǐng)全球走出衰退泥潭的“火車頭”，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車剛剛啟動，“火車頭”的作用絕對不可忽視。
中國為發(fā)展中國家“代言”
由于在危機(jī)中的良好表現(xiàn)，發(fā)展中國家在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇方面被寄予厚望。不過ＩＭＦ和世行聯(lián)合發(fā)展委員會５日發(fā)表的公報指出，發(fā)展中國家需要解決財(cái)政資金緊張、貿(mào)易和投資下降等問題。
世行一貫以減貧與發(fā)展作為自己的宗旨，在此次雙年會上，中國抓住這一點(diǎn)為發(fā)展中國家“代言”，呼吁世行為這些國家中長期發(fā)展增資。
6日，中國財(cái)政部部長謝旭人在雙年會上表示，金融危機(jī)對發(fā)展中國家的發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，作為重要的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)的世界銀行應(yīng)堅(jiān)持并強(qiáng)化減貧與發(fā)展宗旨，以向發(fā)展中國家提供發(fā)展資金和技術(shù)援助為核心職能。世行應(yīng)確保資本充足，加大對發(fā)展中國家的資金支持力度。同時，中國反對將財(cái)務(wù)狀況惡化或優(yōu)惠信貸資金缺乏的壓力通過提高硬貸款價格等方式轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國家。
謝旭人在會上呼吁，世行和國際貨幣基金組織兩機(jī)構(gòu)中發(fā)展中國家投票權(quán)比例或份額要分別提高至少３％和５％，以共同推動兩機(jī)構(gòu)的改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
謝旭人還在會上重申兩機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人的遴選應(yīng)堅(jiān)持公開、透明和擇優(yōu)的原則，并應(yīng)盡快制訂相關(guān)程序。兩機(jī)構(gòu)還應(yīng)采取切實(shí)措施，繼續(xù)提高發(fā)展中國家職員、尤其是中高層管理人員的比例。
他說，世界銀行在第二階段改革中，股份和投票權(quán)的分配必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的客觀變化，堅(jiān)持發(fā)展中國家投票權(quán)“非自愿不稀釋”原則，并保障最弱小貧窮國家的投票權(quán)。“我們歡迎有利于發(fā)展中國家投票權(quán)增長的各種方案建議，以便如期完成第二階段改革任務(wù)。我們也希望各方繼續(xù)保持改革動力，爭取盡早實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家平等分享投票權(quán)的最終目標(biāo)。”
佐利克呼吁改革投票權(quán)
與中國“代言”相呼應(yīng)的是世界銀行行長羅伯特·佐利克，他在６日也發(fā)出呼聲：將發(fā)展中國家在世行的投票權(quán)比例進(jìn)一步增至５０％。他指出，世行的改革必須適應(yīng)正在變化的國際經(jīng)濟(jì)秩序。
佐利克在雙年會開幕式上表示，世行成員經(jīng)濟(jì)體此前已經(jīng)就將發(fā)展中國家在世行的投票權(quán)比例增加到至少４７％達(dá)成共識，他希望未來能將這一比例進(jìn)一步增至５０％。
佐利克說，發(fā)展中國家是未來世界經(jīng)濟(jì)增長的新動力，也是幫助世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更加平衡發(fā)展的關(guān)鍵。世界銀行投票權(quán)的安排需反映２１世紀(jì)國際經(jīng)濟(jì)秩序的新現(xiàn)狀，體現(xiàn)發(fā)展中國家不斷增強(qiáng)的作用，增加其話語權(quán)。
他說，如果發(fā)展中國家是危機(jī)解決（力量）的一部分，那么他們同樣也應(yīng)是對話（參與者）的一部分。二十國集團(tuán)匹茲堡金融峰會的召開說明發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的對話已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)制化，如今要繼續(xù)采取措施推動和加強(qiáng)這種對話。
在５日的世行和ＩＭＦ聯(lián)合發(fā)展委員會會議上，與會代表重申世行投票權(quán)公平分配和提高發(fā)展中國家話語權(quán)的重要性，表示將在ＩＭＦ和世行２０１０年春季會議前就投票權(quán)改革達(dá)成協(xié)議。
“中國成效”得到肯定
在雙年會期間，佐利克特別提到中國對全球復(fù)蘇起到的積極作用。佐利克５日晚與中國財(cái)政部長謝旭人會談后對新華社記者說：“中國是世界銀行的重要伙伴，也是全球體系中的重要貢獻(xiàn)者。”近來，佐利克多次表示，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)正引發(fā)世界格局的調(diào)整，中國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇增強(qiáng)了中國的影響力，中國正成為世界經(jīng)濟(jì)的一支穩(wěn)定力量，人民幣也將成為未來世界儲備貨幣的一個重要選擇。
謝旭人也向與會代表表示，中國應(yīng)對金融危機(jī)所采取的政策和措施已經(jīng)產(chǎn)生積極成效。現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的積極因素不斷增多，呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的趨勢。但目前經(jīng)濟(jì)回升的態(tài)勢還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡。
他說，中國將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和完善應(yīng)對國際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。
他還談到，經(jīng)過國際社會的共同努力，目前世界經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)積極變化。但形勢好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)并不牢固，不確定性因素仍然很多，全球經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全面復(fù)蘇將是緩慢、曲折的過程。因此，各國要繼續(xù)加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)刺激方案力度，實(shí)施符合本國國情和負(fù)責(zé)任的財(cái)政、貨幣政策，共同反對和抵制任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展。 |