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9月27日，商務部發(fā)布公告，宣布自即日起啟動對美進口雞肉產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和反補貼（雙反）立案調(diào)查。這是繼9月13日商務部啟動美進口雞肉產(chǎn)品的立案調(diào)查程序之后，對美國“貿(mào)易保護”問題所采取的又一次強硬的立場。
雙反調(diào)查申請的發(fā)起方，中國畜牧業(yè)協(xié)會副秘書長馬闖向本報記者表示，隨著對美國進口雞肉產(chǎn)品雙反立案調(diào)查的開始，相關部門和機構已經(jīng)進入應訴期，積極準備初裁所需的材料。同時，畜牧業(yè)協(xié)會也將積極協(xié)調(diào)，保證國內(nèi)禽肉生產(chǎn)企業(yè)正常開工，恢復產(chǎn)能，保障市場供應。
據(jù)知情人士表示，雙反立案調(diào)查也將對中國禽肉產(chǎn)品出口美國的談判產(chǎn)生積極的影響，此前，美國議員計劃解禁中國肉雞產(chǎn)品進口，中國生產(chǎn)的禽肉產(chǎn)品出口美國“已經(jīng)可以看到希望”。
進口肉雞美國占89%
根據(jù)商務部公布的2009年第74、75號公告，商務部于2009年8月14日正式收到中國畜牧業(yè)協(xié)會代表國內(nèi)白羽肉雞產(chǎn)業(yè)提交的雙反調(diào)查申請。申請人請求對原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品進行雙反調(diào)查。
據(jù)前述知情人士透露，收到申請之后，商務部及相關部門就開始了雙反立案的相關材料準備工作，對進口產(chǎn)品有關情況以及對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)影響等方面進行了詳細的審查。
據(jù)中國食土商會禽肉分會監(jiān)事長、吉林德大有限公司董事長王秀林介紹，近年來，美國雞肉產(chǎn)品進入中國市場的量逐年增加，占中國肉雞進口總量比例也逐年加大，從2007年的66%，上升至2008年的74%，而2009年上半年則達到了89%之多。
由于美國向中國出口的雞肉產(chǎn)品價格十分低廉，尤其是家禽下水，這些產(chǎn)品輕易的占據(jù)了中國市場。對于中國來說，不僅家禽養(yǎng)殖行業(yè)受到?jīng)_擊，飼料、糧食等上游產(chǎn)業(yè)都受到?jīng)_擊。
根據(jù)商務部公告顯示，本次調(diào)查自2009年9月27日起開始，通常應在2010年9月27日前結束調(diào)查，特殊情況下可延長至2011年3月27
日。調(diào)查范圍為原產(chǎn)于美國的進口白羽肉雞產(chǎn)品。
根據(jù)商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，如果對美國雞肉產(chǎn)品實行反傾銷與反補貼，中國每月將減少進口肉雞6.3萬噸，金額約為7900萬美元。
馬闖表示，目前相關部門正積極協(xié)調(diào)國內(nèi)雞肉生產(chǎn)企業(yè)，保證企業(yè)正常開工，恢復產(chǎn)能，保障市場供應。
中國禽肉出口或現(xiàn)曙光
隨著中方對美國進口肉雞發(fā)起雙反立案調(diào)查，歷經(jīng)5年的中國禽肉產(chǎn)品出口美國的談判出現(xiàn)了一絲曙光。
2004年，中美同時發(fā)生的禽流感疫情過后，經(jīng)過雙方政府磋商之后，同意同時解除禁令，中國開放美國冷凍禽肉及其制品的進口，美國也開放中國熟制禽肉制品的進口。在美國做出明確承諾的前提下，中國開放了對美國禽肉的市場。
此后，美國不斷的提出各種技術和程序要求，導致中國向美國出口相關禽肉制品的大門一直未能打開。
“（2004年以來）中國向美國從來沒有出口過一公斤雞肉。”馬闖表示。
但是在這五年中，中國從美國進口禽肉制品累計超過400萬噸，占到中國禽肉進口總量的75%以上。據(jù)商務部提供的數(shù)據(jù)，僅2008年一年，中國從全球進口了79萬噸雞肉及制品，其中從美國就進口了58萬噸。
今年4月17日，中國就美國不公平阻止中國肉雞出口正式向WTO提交磋商請求。
相對于中方強硬積極的態(tài)度，美國國會則表達出和解的意圖。據(jù)前述參與中美交涉的相關人士介紹，目前，在美國國會參議院反對進口中國肉雞的議員放棄支持中國肉雞產(chǎn)品的全面禁令之后，眾議院也表示了態(tài)度的轉變。“中國生產(chǎn)的雞肉產(chǎn)品出口美國，已經(jīng)看得到希望。”
隨著商務部對于美國雞肉出口中國雙反調(diào)查的正式立案，上述人士表示，中方的強硬態(tài)度將會對恢復中國產(chǎn)的禽肉產(chǎn)品出口美國問題給予美國各界更大的壓力。“在與美國禽肉進出口商會的溝通中，他們明確表示，并不支持美國政府的相關條款，并且表示此舉將會最終損害美國國內(nèi)相關行業(yè)的發(fā)展。”該人士表示。 |