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時(shí)隔不到半年，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)政部長(zhǎng)和中央銀行行長(zhǎng)再次聚首，努力為世界經(jīng)濟(jì)目前存在的問(wèn)題“把脈”，力圖為世界經(jīng)濟(jì)盡快走上復(fù)蘇道路開(kāi)出新“藥方”，從而為不久將在美國(guó)匹茲堡召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)鋪平道路。
當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月5日，G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議在倫敦閉幕。在為期兩天的會(huì)議上，各國(guó)就繼續(xù)實(shí)施果斷的、必要的財(cái)政支持措施和擴(kuò)張性貨幣政策、財(cái)政政策直至經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固復(fù)蘇達(dá)成一致，同時(shí)也同意有必要在經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)固復(fù)蘇后，撤銷特殊的財(cái)政、貨幣和金融部門(mén)支持措施。此外，對(duì)于繼續(xù)多哈回合談判抵制保護(hù)主義、對(duì)低收入國(guó)家的融資支持、促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)再平衡和可持續(xù)發(fā)展等議題，與會(huì)者也達(dá)成共識(shí)。
作為為20天后在美國(guó)匹茲堡召開(kāi)的第三屆G20峰會(huì)設(shè)定議程的預(yù)備會(huì)，這次G20財(cái)長(zhǎng)會(huì)討論的結(jié)果也將是峰會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)人們達(dá)成成果的雛形。
“金磚四國(guó)”攤牌
會(huì)上，世界上最重要的四個(gè)新興市場(chǎng)國(guó)家，即“金磚四國(guó)”（巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)）亮出了對(duì)國(guó)際貨幣基金組織（IMF）明確的改革要求：發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)在2011年前將IMF份額中的7%讓給新興國(guó)家。
“金磚四國(guó)”財(cái)長(zhǎng)先行聚首，統(tǒng)一口徑。他們商議后提出以上目標(biāo)，認(rèn)為這樣才能使新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在IMF的份額與其在世界經(jīng)濟(jì)中的比重相當(dāng)。他們也提出世界銀行應(yīng)該將6%的股份從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移給發(fā)展中國(guó)家。繼中國(guó)在9月2日公布將認(rèn)購(gòu)等值500億美元的IMF短期債券后，其他三國(guó)也承諾共同購(gòu)買(mǎi)300億美元等值的此種債券。IMF能夠首次以發(fā)行債券的方式籌資，中國(guó)被認(rèn)為是主要的推動(dòng)力量。
會(huì)議期間，與會(huì)各國(guó)大體同意“金磚四國(guó)”提出的增加新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家金融話語(yǔ)權(quán)的要求。美國(guó)則建議新興經(jīng)濟(jì)體在IMF的份額比例僅為5%。IMF總裁卡恩在會(huì)后的新聞發(fā)布會(huì)上表態(tài)，2008年1月IMF討論的結(jié)果是發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移2.7%的份額，但3年過(guò)后，數(shù)字肯定會(huì)有變化，這還要看IMF改革后的公式如何決定。一旦IMF和世界銀行分別轉(zhuǎn)移7%和6%的份額和股權(quán)，新興經(jīng)濟(jì)體在兩機(jī)構(gòu)中占有的總體份額與其在世界生產(chǎn)總值中所占份額將大體持平。
“退出”可談不可行
過(guò)去1年中，各國(guó)出臺(tái)的形式多樣的巨額經(jīng)濟(jì)刺激措施對(duì)防止經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)重的下滑起到了重要作用。但這些措施并非沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)，因此必須在適當(dāng)時(shí)候采取“退出”刺激經(jīng)濟(jì)措施的戰(zhàn)略，防止經(jīng)濟(jì)走入新的險(xiǎn)境。在此次會(huì)議上，二十國(guó)集團(tuán)表示將在適當(dāng)時(shí)候采取合作、協(xié)調(diào)和可靠的“退出”戰(zhàn)略，同時(shí)還承認(rèn)各國(guó)在“退出”的時(shí)間、規(guī)模、順序和政策方面可以有所不同。中國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人和中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川率中國(guó)代表團(tuán)參加了會(huì)議，并在會(huì)上表示中國(guó)將繼續(xù)采取措施鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升態(tài)勢(shì)。
謝旭人說(shuō)，中國(guó)政府采取的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一攬子計(jì)劃已取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但是基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。下一步將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，鞏固經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的態(tài)勢(shì)。周小川則在會(huì)上敦促國(guó)際金融組織加強(qiáng)危機(jī)預(yù)警，改善監(jiān)管，降低金融體系順周期因素的影響，加強(qiáng)跨境監(jiān)管合作和危機(jī)處理，在立足于主權(quán)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，提高國(guó)際金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的客觀性、一致性和有效性，完善并推廣有效存款保險(xiǎn)體系核心原則和投資者保護(hù)機(jī)制。
美國(guó)方面的態(tài)度是對(duì)限制高管薪酬不持異議，對(duì)退出策略保持謹(jǐn)慎。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納表示，因?yàn)椤皧W巴馬總統(tǒng)早在今年2月就已經(jīng)提出了對(duì)銀行薪酬的限制”。不過(guò)，他想要強(qiáng)調(diào)的是，同樣重要的還有提高銀行的資本金比例。“加強(qiáng)資本金要求，是實(shí)現(xiàn)我們監(jiān)管框架現(xiàn)代化廣泛努力中的一個(gè)核心部分。這樣，金融體系才能足夠強(qiáng)大，以應(yīng)對(duì)大型、復(fù)雜機(jī)構(gòu)的倒閉”。
歐盟緊咬金融薪酬
歐盟各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程不一，無(wú)意談?wù)摗巴顺觥眴?wèn)題，但不約而同盯住金融高管的錢(qián)包。會(huì)前，英國(guó)首相布朗、法國(guó)總統(tǒng)薩科齊與德國(guó)總理默克爾聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)信，申明歐盟國(guó)家在此次G20會(huì)議上的立場(chǎng)，其中大部分篇幅是關(guān)于薪酬管制；法國(guó)財(cái)長(zhǎng)聯(lián)合德國(guó)、意大利、西班牙、瑞典、荷蘭和盧森堡的財(cái)長(zhǎng)繼而在9月4日聯(lián)名發(fā)表公開(kāi)信，說(shuō)“G20必須終結(jié)銀行的獎(jiǎng)金文化”。
然而，如何限制、限制到何種程度，各方意見(jiàn)不同。英國(guó)提出建立一個(gè)全球機(jī)制來(lái)限制金融機(jī)構(gòu)高管薪酬的方案受到各方贊成。具體措施包括，延長(zhǎng)支付期限，把銀行獎(jiǎng)金發(fā)放與長(zhǎng)期效益掛鉤；在雇傭合同中附加獎(jiǎng)金遞減條款，并迫使金融公司在年報(bào)中披露更多細(xì)節(jié)等。據(jù)悉，英國(guó)金融穩(wěn)定局計(jì)劃將在本月底召開(kāi)的匹茲堡峰會(huì)上拿出詳細(xì)建議。 |