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在中國(guó)行賄，最后卻是由美國(guó)查處，這幾乎成為所有跨國(guó)公司在華行賄案的共性。中國(guó)對(duì)跨國(guó)公司知法犯法的習(xí)慣性沉默，正讓其心里的天平發(fā)生嚴(yán)重傾斜，利益沉甸甸落下，道德輕飄飄揚(yáng)起。
是入鄉(xiāng)隨俗還是利益驅(qū)使？
８月２５日上午９點(diǎn)３０分，商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任、北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所所長(zhǎng)王志樂(lè)正在他的辦公室，和十幾家媒體的記者就促進(jìn)跨國(guó)公司在華合規(guī)經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題進(jìn)行著一場(chǎng)嚴(yán)肅又激烈的討論。
王志樂(lè)告訴記者，曾經(jīng)有跨國(guó)公司的老總向他抱怨，不是跨國(guó)公司污染了中國(guó)的商業(yè)環(huán)境，而是中國(guó)的商業(yè)環(huán)境污染了跨國(guó)公司。“這就把責(zé)任推到外面了。中國(guó)的制度環(huán)境確實(shí)需要反思，但跨國(guó)公司行賄還是有主觀原因的。我覺(jué)得主觀客觀原因都應(yīng)該分析。”王志樂(lè)說(shuō)。
司法部研究室副主任、司法研究所副所長(zhǎng)王松義在接受和訊網(wǎng)采訪時(shí)，曾針對(duì)某些在華行賄的跨國(guó)公司推諉責(zé)任舉了一個(gè)生動(dòng)的例子。“就像一個(gè)賊到別人家里偷東西，說(shuō)這個(gè)家沒(méi)有關(guān)門，所以我偷東西，不是這樣，賊本身要偷東西，結(jié)果你沒(méi)有關(guān)門，他偷得更方便，你關(guān)門他偷得不方便而已。不能說(shuō)外國(guó)公司在中國(guó)犯罪就是中國(guó)市場(chǎng)不規(guī)范他才犯罪，市場(chǎng)規(guī)范他就不犯罪。”
內(nèi)因決定外因的結(jié)論，恐怕每個(gè)讀過(guò)中學(xué)政治課本的人都是知道的。那么，促使跨國(guó)公司在華行賄的內(nèi)因是什么呢？
“資本來(lái)到世間，從頭到腳，每個(gè)毛孔都滴著血和骯臟的東西。只要有百分之十的利潤(rùn)，它就會(huì)到處被人使用；有百分之二十，就會(huì)活躍起來(lái)；有百分之五十，就會(huì)鋌而走險(xiǎn)；有百分之百，就會(huì)使人不顧一切法律；有百分之三百，就會(huì)使人不怕犯罪，甚至不怕絞首的危險(xiǎn)。”馬克思的《資本論》，早就做出了最好回答。
兩年前曾轟動(dòng)一時(shí)的“朗訊案”，就是占全球電信市場(chǎng)１０％—１５％份額的中國(guó)電信市場(chǎng)散發(fā)出的巨大誘惑，讓朗訊禁不住以身試法，在２０００－２００３年間利用３１５次訪美旅行行賄近千名中國(guó)國(guó)有企業(yè)員工。而朗訊的財(cái)務(wù)報(bào)告也顯示，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為其在全球的第二大市場(chǎng)，僅次于其在美國(guó)的業(yè)務(wù)。
記者曾于上周四多方聯(lián)系包括朗訊在內(nèi)的５家在華行賄的跨國(guó)公司，但到記者發(fā)稿前，沒(méi)有一家公司作出回應(yīng)。
商業(yè)賄賂傷害了誰(shuí)？
根據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，國(guó)內(nèi)一個(gè)民間經(jīng)濟(jì)分析機(jī)構(gòu)安邦集團(tuán)公布了一份研究報(bào)告：跨國(guó)企業(yè)在華行賄事件呈上升趨勢(shì)，中國(guó)在１０年內(nèi)至少調(diào)查了５０萬(wàn)件腐敗事件，其中６４％是跟國(guó)際貿(mào)易和外商相關(guān)的。
“商業(yè)賄賂背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)要求，破壞了正常交易秩序，使誠(chéng)信的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)，對(duì)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量提高、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有極大阻礙作用。”商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心研究員、北京新世紀(jì)跨國(guó)公司研究所副所長(zhǎng)蔣姮給記者指出了拉丁美洲商業(yè)賄賂盛行的一些教訓(xùn)，“拉美國(guó)家曾創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)奇跡，但較大程度上因其經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域腐敗盛行，導(dǎo)致人均ＧＤＰ達(dá)到３０００美元時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，出口、投資和消費(fèi)都受到抑制。”
蔣姮同時(shí)認(rèn)為，商業(yè)賄賂導(dǎo)致的市場(chǎng)腐敗已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，不僅給中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)行帶來(lái)負(fù)面影響，還會(huì)誘發(fā)仇富、仇官心理，嚴(yán)重地?fù)p害社會(huì)和諧，同時(shí)更加直接地破壞投資環(huán)境。
由此看來(lái)，跨國(guó)公司在華行賄嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)經(jīng)濟(jì)利益和商業(yè)環(huán)境，表面看只是中國(guó)損失，但在經(jīng)濟(jì)全球一體化成為發(fā)展趨勢(shì)的今天，破壞市場(chǎng)游戲規(guī)則之后，整個(gè)游戲參與者都將變成受害者。
已經(jīng)有跨國(guó)公司為他們?cè)囂椒蛇吔绺冻隽藨K重代價(jià)。“西門子案”是西門子在華子公司通過(guò)一家商業(yè)咨詢公司賄賂中國(guó)政府官員來(lái)?yè)Q取項(xiàng)目合同，后由西門子內(nèi)部下層單位向美國(guó)證監(jiān)會(huì)和司法部舉報(bào)，美國(guó)在查核過(guò)程中發(fā)現(xiàn)西門子總部竟然默認(rèn)其子公司行賄行為。“如果西門子總部是干凈利落的，只是中國(guó)的子公司出問(wèn)題，那是一個(gè)處理方法，如果他的總部本身知道行賄的事情，卻沒(méi)有制止，那就嚴(yán)重了。據(jù)說(shuō)美國(guó)證監(jiān)會(huì)要罰他上百億美元，后來(lái)西門子非常積極地配合調(diào)查，從監(jiān)事會(huì)主席開(kāi)始全部撤換，而且主動(dòng)賠償罰款，然后以１６億美元了結(jié)。”王志樂(lè)告訴記者，這是對(duì)在華行賄跨國(guó)公司最大的一次處罰。
而西門子的損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止１６億美元，商業(yè)賄賂使其苦心經(jīng)營(yíng)上百年的品牌遭受致命打擊。
跨國(guó)公司應(yīng)承擔(dān)“全球責(zé)任”
記者日前瀏覽西門子（中國(guó)）的網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，合規(guī)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)被寫入公司的企業(yè)責(zé)任，西門子已經(jīng)建立起一整套關(guān)于合規(guī)經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)原則和規(guī)章制度，監(jiān)督管理體制也非常完善，而且其全球特派調(diào)查官聯(lián)系方式也在網(wǎng)站上公布出來(lái)，如果員工和第三方發(fā)現(xiàn)公司內(nèi)存在不正當(dāng)?shù)纳虡I(yè)行為，均可以匿名、保密的方式與外部特派調(diào)查官直接聯(lián)系。
王志樂(lè)表示同意西門子現(xiàn)在關(guān)于合規(guī)經(jīng)營(yíng)的概念。“合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)首要的基礎(chǔ)的責(zé)任。如果企業(yè)連最基本按照法律法規(guī)做事都沒(méi)做到的話，那么其他的責(zé)任就很難說(shuō)是真正在執(zhí)行了。”
不過(guò)跨國(guó)公司僅僅合規(guī)經(jīng)營(yíng)還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。商務(wù)部研究院于２００８年首次提出了“全球責(zé)任”的概念，它分為三個(gè)層次：合規(guī)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)首要的基礎(chǔ)的責(zé)任，在此基礎(chǔ)上企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境在內(nèi)的全面責(zé)任，走向世界的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)把這種全面的責(zé)任推進(jìn)到全球，承擔(dān)全球的責(zé)任。
為什么要提全球責(zé)任呢？王志樂(lè)指出了一個(gè)很普遍也很嚴(yán)峻的問(wèn)題。“包括美國(guó)在內(nèi)的一些發(fā)達(dá)國(guó)家的法規(guī)越來(lái)越嚴(yán)格，跨國(guó)公司相對(duì)是合規(guī)的，一些污染大的項(xiàng)目在本國(guó)不敢做，就跑到發(fā)展中國(guó)家來(lái)了，包括中國(guó)。”
經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（ＯＥＣＤ）的研究報(bào)告同樣表明，在這二三十年間，與環(huán)境有害的工業(yè)尤其是那些資源依賴型企業(yè)不斷向低環(huán)保水平、低收入國(guó)家轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家污染密集型企業(yè)急劇增加，而且這種趨勢(shì)還在不斷惡化中。更為嚴(yán)重的是，跨國(guó)公司在具體營(yíng)運(yùn)中還實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，即他們?cè)诎l(fā)展中國(guó)家采取的是比在發(fā)達(dá)國(guó)家同行低得多的環(huán)境和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果導(dǎo)致因跨國(guó)公司引起的環(huán)境污染和破壞事件在發(fā)展中國(guó)家頻頻發(fā)生。
“不過(guò)現(xiàn)在一些先進(jìn)的跨國(guó)公司已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這么做是不對(duì)的了，因?yàn)槭澜缡且粋�(gè)整體，你把別的國(guó)家污染了，最后同樣會(huì)影響到他們自己。大家已經(jīng)開(kāi)始從過(guò)去為一國(guó)一己做事，到現(xiàn)在意識(shí)到要去承擔(dān)全球責(zé)任了。”王志樂(lè)表示，他很高興看到這種全球責(zé)任的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)。
王志樂(lè)還表示，這兩年跨國(guó)公司在華行賄的案件多了，不是說(shuō)跨國(guó)公司原來(lái)就是干干凈凈的，只是說(shuō)現(xiàn)在執(zhí)法的力度加大了，在全球化中這個(gè)問(wèn)題也更加突出了。
越來(lái)越健全的法制建設(shè)正在讓商業(yè)賄賂無(wú)所遁形。這是當(dāng)前這個(gè)沉重話題之下最讓人寬慰的消息。 |