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昨晚，國內(nèi)成品油價格做出調(diào)整的“時間窗口”再次開啟，不過最終并未作出任何調(diào)整。
中石化上海公司一位負(fù)責(zé)人對早報記者表示，以往如果調(diào)價，最遲不超過晚上7點(diǎn)就會接到集團(tuán)總部的消息，但是截至昨晚8點(diǎn)一直未有通知。中石油集團(tuán)銷售總公司一位人士對早報記者表示，昨天集團(tuán)銷售公司價格處的人正常下班了，并未像此前調(diào)價那樣留下來加班。
值得注意的是，昨日正是成品油定價機(jī)制設(shè)定“22個工作日內(nèi)漲跌4%”的調(diào)價時間，未能如期調(diào)整國內(nèi)成品油價格，再次引起了業(yè)內(nèi)外人士對于制度的普遍質(zhì)疑：國家發(fā)改委制定并公開發(fā)布的《石油價格管理辦法（試行）》（下稱《管理辦法》）的制度權(quán)威性何在？
業(yè)內(nèi)人士對記者表示，此前預(yù)期調(diào)價的輿論已經(jīng)鋪天蓋地，近期各加油站前往加滿汽柴油的車主絡(luò)繹不絕，如果是因為考量社會各方面的承受能力而沒有調(diào)價，那應(yīng)該對外公示說明，并主動解釋此次不調(diào)整的原因，以消除不確定性。
按機(jī)制應(yīng)當(dāng)調(diào)高
據(jù)卓創(chuàng)資訊對布倫特/迪拜/辛塔三地油價變化率監(jiān)測顯示，以上一次調(diào)價第一天（2009年7月28日）為基準(zhǔn)，截至8月25日，三地油價變化率已達(dá)到10.95%。
《管理辦法》規(guī)定，當(dāng)國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應(yīng)調(diào)整國內(nèi)汽、柴油價格。
截至昨日發(fā)稿時，NYMEX10月交付的原油期貨價格仍處于71美元/桶，目前國際油價漲幅已滿足這一規(guī)定，因此，從機(jī)制上看，油價理應(yīng)上調(diào)。
如果按照10%的漲幅計算，此次國內(nèi)成品油上調(diào)幅度可能在800元/噸或0.6元/升。但市場主流預(yù)期多為調(diào)漲300-500元/噸或0.2-0.4元/升，理由是按照《管理辦法》中表述，“由于市場競爭尚不充分，市場體系不完善，社會各方面承受能力相對較弱，成品油價格仍由政府進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓芾怼！?/P>
定價機(jī)制再次丟失
從消費(fèi)層面看，成品油價格不上調(diào)無疑是一個利好，普遍反應(yīng)應(yīng)該是對于此次國家發(fā)改委的做法表示歡迎和贊同的。但是不能忽視的問題是，既然成品油定價機(jī)制已經(jīng)確定提出，那么第一步就是應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行，而不應(yīng)該過多地人為干預(yù)，造成機(jī)制的“自動”再次變成人為因素的“人動”。從制度角度講，這實際是一種倒退。
廈門大學(xué)教授林伯強(qiáng)對早報記者表示，成品油定價機(jī)制我們應(yīng)該是分兩部分看，第一步是遵循機(jī)制，不管市場需求，當(dāng)調(diào)則調(diào)，如果調(diào)高幅度太大，可以考慮適當(dāng)照顧社會承受力；第二步，則是通過市場需求關(guān)系，采取相應(yīng)的降價優(yōu)惠措施。
就在8月3日，國家發(fā)改委在其網(wǎng)站發(fā)布《近期能源資源產(chǎn)品價格改革進(jìn)展》的文章表示，“下一步將繼續(xù)堅決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機(jī)制。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格。”
“這次爭論的是制度問題，而不是價格。”有業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，國家發(fā)改委這次應(yīng)該是著重考慮了社會的承受力，就事情本身來說，不調(diào)高油價，是有利于普通消費(fèi)者和企業(yè)的，這實際或許也是對于最近中石化發(fā)布的中報業(yè)績過于搶眼的一種反饋。
不過，如果此次國家發(fā)改委能夠正式對外發(fā)表，“因為考慮承受力，而不調(diào)高油價”這種說法，相信所有人都會領(lǐng)情的。 |