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8月24日，一位商務(wù)部官員向本報(bào)記者透露，自商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山訪(fǎng)美之后，商務(wù)部仍然在密切關(guān)注輪胎特保案發(fā)展。根據(jù)從美國(guó)反饋回的情況，中國(guó)政府仍然擔(dān)心，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬可能屈服于工會(huì)強(qiáng)大的政治壓力，而最終表示支持對(duì)中國(guó)輪胎產(chǎn)品采取特保措施。
該人士說(shuō)，上周商務(wù)部曾為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究。
一旦奧巴馬表示支持輪胎特保案，則美國(guó)其他行業(yè)近期內(nèi)也可能對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提出類(lèi)似的貿(mào)易救濟(jì)措施。這已經(jīng)引起中國(guó)數(shù)家行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)關(guān)注。
“現(xiàn)在光是商務(wù)部做工作已經(jīng)不夠了。”清華大學(xué)中美研究中心高級(jí)研究員周世儉向本報(bào)記者表示，鑒于輪胎特保案對(duì)中國(guó)出口和就業(yè)的重要性，他建議一旦奧巴馬表態(tài)支持，中國(guó)政府即刻提出詳細(xì)的報(bào)復(fù)清單。
此外，據(jù)本報(bào)記者了解，此前曾有行業(yè)協(xié)會(huì)向中國(guó)政府提出，一旦奧巴馬同意對(duì)中國(guó)輪胎加征高額關(guān)稅，中國(guó)即刻對(duì)從美國(guó)進(jìn)口的汽車(chē)產(chǎn)品采取限制措施。
9月2日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室將公布對(duì)輪胎特保案的裁決。按照法律流程，奧巴馬可以選擇在9月3日-17日的任何一天，宣布他對(duì)此案的最終決定。
紡織、鋼鐵或成為下一受害者
8月17日和18日，鐘山率團(tuán)專(zhuān)程赴美，分別與美國(guó)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、貿(mào)易代表辦公室、商務(wù)部、白宮國(guó)家安全委員會(huì)進(jìn)行磋商。
商務(wù)部就此公布的新聞稿中說(shuō)，美方表示，了解中方對(duì)此案的關(guān)注，目前該案仍在調(diào)查程序之中，愿意與中方就本案交換意見(jiàn)，通過(guò)磋商解決彼此關(guān)切。
8月22日，商務(wù)部長(zhǎng)陳德銘在北京與美國(guó)新任駐華大使洪博培舉行會(huì)談。這是洪博培到北京履新的第一天。
一相關(guān)官員向記者確認(rèn)，輪胎特保案是陳德銘和洪博培談話(huà)的重要議題之一。
他同時(shí)承認(rèn)，現(xiàn)在情況“不樂(lè)觀(guān)”。商務(wù)部?jī)?nèi)部分析認(rèn)為，貿(mào)易代表辦公室將繼續(xù)支持特保措施，這一案件走勢(shì)最終將取決于奧巴馬的態(tài)度。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)范仁德說(shuō)，協(xié)會(huì)早已上書(shū)溫家寶總理，要求政府重視此案，適時(shí)采取反制措施。
該協(xié)會(huì)稱(chēng)，如果奧巴馬支持對(duì)輪胎采取特保措施，可能影響中國(guó)10萬(wàn)以上產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)。
而其他中國(guó)出口的優(yōu)勢(shì)行業(yè)也有唇亡齒寒之感。在美國(guó)總統(tǒng)布什任上，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界總共發(fā)起6起特保案，其中兩起未獲國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和貿(mào)易代表辦公室認(rèn)可，另外4起被布什否決。
自此特保措施被認(rèn)為不受總統(tǒng)支持，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界也沒(méi)有再用此為貿(mào)易救濟(jì)武器。
一家行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人說(shuō)，據(jù)他們了解，目前美國(guó)已經(jīng)有其他的行業(yè)開(kāi)始聘請(qǐng)律師，跟蹤輪胎案的進(jìn)展，研究本行業(yè)使用特保措施的可能性。
五礦化工商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉貽南向本報(bào)記者表示，美國(guó)產(chǎn)業(yè)界有可能向該商會(huì)所轄其它產(chǎn)品也發(fā)起特保訴訟，鋼鐵這樣的敏感行業(yè)可能首當(dāng)其沖。
中美之間另一個(gè)敏感行業(yè)紡織，也被認(rèn)為可能成為下一個(gè)受害者。
“機(jī)電產(chǎn)品也很有可能。”中國(guó)機(jī)電進(jìn)出口商會(huì)一位人士向本報(bào)記者表示，在過(guò)去8年美國(guó)出現(xiàn)的6起特保案中，就有兩起是針對(duì)中國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品。
建議報(bào)復(fù)清單可選美國(guó)大宗產(chǎn)品
多家協(xié)會(huì)商會(huì)負(fù)責(zé)人都向本報(bào)記者表示，贊成五礦商會(huì)和橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)提出的、如果輪胎案遭受不公正裁決、中國(guó)應(yīng)采取反制措施的建議。
前述商務(wù)部官員承認(rèn)，商務(wù)部確實(shí)接到一些相關(guān)的建議，但他拒絕透露商務(wù)部目前是否正在考慮貿(mào)易反制方案。
“美國(guó)貿(mào)易代表辦公室的報(bào)告送到白宮之后，僅依靠中國(guó)商務(wù)部做工作是不夠的。”周世儉說(shuō)，他建議中國(guó)國(guó)務(wù)院高層通過(guò)適當(dāng)途徑表達(dá)對(duì)此事的關(guān)切。
周世儉回憶，1997年美國(guó)對(duì)俄羅斯、烏克蘭、中國(guó)、南非四國(guó)所產(chǎn)鋼板發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查，涉及金額極大。當(dāng)時(shí)的俄羅斯總統(tǒng)葉利欽和烏克蘭總統(tǒng)庫(kù)奇馬都直接介入，打電話(huà)給美國(guó)總統(tǒng)克林頓，要求美國(guó)政府慎重考慮。在壓力下，美國(guó)最終中止此案。
周表示，如果中國(guó)要開(kāi)列貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，應(yīng)該挑選一些在中美貿(mào)易中比重較大的產(chǎn)品，比如大豆。
進(jìn)口大豆數(shù)月來(lái)正在中國(guó)農(nóng)業(yè)界引起爭(zhēng)議。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-7月，中國(guó)進(jìn)口大豆數(shù)量增加了27.7%.。
黑龍江大豆協(xié)會(huì)一位人士向本報(bào)記者表示，此前協(xié)會(huì)曾經(jīng)與商務(wù)部有過(guò)接觸，希望對(duì)進(jìn)口大豆發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查。
黑龍江一家大豆加工企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，商務(wù)部公平貿(mào)易局負(fù)責(zé)人日前曾經(jīng)赴大豆產(chǎn)地調(diào)研，而企業(yè)也將自己對(duì)于目前進(jìn)口大豆形勢(shì)的判斷，以及希望通過(guò)反傾銷(xiāo)調(diào)查等貿(mào)易救濟(jì)措施限制進(jìn)口大豆大量涌入中國(guó)的意圖，向商務(wù)部多次作過(guò)匯報(bào)。
中國(guó)上一次對(duì)其他國(guó)家明確采取報(bào)復(fù)措施，是2000年-2001年和日本、韓國(guó)發(fā)生的大蒜貿(mào)易戰(zhàn)。當(dāng)時(shí)日本韓國(guó)先后對(duì)中國(guó)產(chǎn)大蒜采取限制措施，中國(guó)政府則限制了韓國(guó)手機(jī)、聚乙烯進(jìn)口和日本汽車(chē)、手機(jī)和空調(diào)進(jìn)口，最終逼迫韓日政府作出讓步。
但是自從2001年底中國(guó)入世以來(lái)，并未有貿(mào)易戰(zhàn)紀(jì)錄。
今年3月，中國(guó)禽肉行業(yè)也曾經(jīng)要求政府禁止美國(guó)禽肉進(jìn)口，以報(bào)復(fù)美國(guó)對(duì)中國(guó)禽肉的不公平限制措施。但是中國(guó)政府選擇了向WTO起訴美國(guó)。
周世儉表示，如果中國(guó)政府就輪胎特保案的不公正裁決訴諸WTO，贏的可能性也很大，但是WTO訴訟本身起碼需要兩年時(shí)間，如果美國(guó)再上訴，可能會(huì)拖三年之久，而特保措施的有效期也是三年。因此WTO裁決對(duì)于中國(guó)相關(guān)企業(yè)毫無(wú)意義。 |