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根據(jù)財(cái)政部等四部委聯(lián)合發(fā)布的公告，至7月31日，有義務(wù)向社保劃轉(zhuǎn)上市公司股份的國有股東名單以及劃轉(zhuǎn)股數(shù)的公示已結(jié)束。
記者日前從權(quán)威部門了解到，已經(jīng)有多家企業(yè)國有股東對公示內(nèi)容提出了異議，其中地方國有股東的異議較多。下一階段，社保將逐戶對提出異議的公司進(jìn)行核實(shí)。
6月19日，四部委公示了需要履行劃轉(zhuǎn)義務(wù)的131家上市公司826家國有股東的名單，同時指出，國有股東對劃轉(zhuǎn)公告如有異議，應(yīng)在公告發(fā)布后30個工作日內(nèi)反饋意見。
據(jù)權(quán)威部門的知情人士介紹，公示后的一周內(nèi)，沒有一家中央企業(yè)提出異議。由于央企的產(chǎn)權(quán)比較明晰，而且社會責(zé)任受人關(guān)注。截至昨日，也只有少數(shù)幾家中央企業(yè)對劃轉(zhuǎn)的股數(shù)提出了不同意見，但沒有一家對劃轉(zhuǎn)義務(wù)提出不同意見。
6月25日，力合股份發(fā)布公告稱，對旗下子公司所持拓邦電子股份被視作國有股處理有異議。這是首家上市公司對國有股劃轉(zhuǎn)社保基金提出異議。權(quán)威部門的知情人士表示，與中央企業(yè)相比，像力合股份這樣提出異議的地方企業(yè)數(shù)量較多。他說，下一階段，社保將根據(jù)各級國資委的材料，逐戶對提出異議的公司進(jìn)行核實(shí)，重新確認(rèn)名單和劃轉(zhuǎn)股數(shù)。
對此，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任劇錦文認(rèn)為，在劃轉(zhuǎn)社保問題上，地方國有企業(yè)的態(tài)度與地方政府有密切關(guān)系。
目前，我國有兩套社會保障系統(tǒng)：一套是全國社保基金理事會，它是一個預(yù)備系統(tǒng)，資金由中央政府統(tǒng)一安排籌措；另一套就是各地分散的社保局，資金由地方政府自行籌措。
專家認(rèn)為，現(xiàn)在的問題是，國有股劃轉(zhuǎn)社保，讓地方國有資產(chǎn)一下劃到了中央。面臨現(xiàn)有退休和失業(yè)人員生活補(bǔ)助等現(xiàn)實(shí)問題，地方政府當(dāng)然需要“斤斤計(jì)較”。
四部委曾在6月19日明確，公示期結(jié)束后，已被凍結(jié)股份的上市公司國有股東，還沒有向監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出異議的，將由中國證券登記結(jié)算有限責(zé)任公司實(shí)施劃轉(zhuǎn)。
這就意味著，國有股劃轉(zhuǎn)社保基金，即將開始劃轉(zhuǎn)程序。也意味著，全國社保將成為A股市場最大的機(jī)構(gòu)投資者。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，需要轉(zhuǎn)持的國有股份約83．94億股，按6月19日收盤價(jià)計(jì)算，市值約為835．5億元。隨著更多的國有企業(yè)上市，還將不斷有股份轉(zhuǎn)入全國社保基金，社保基金的規(guī)模還將不斷擴(kuò)大。
而《實(shí)施辦法》第十四條規(guī)定，社保基金會轉(zhuǎn)持國有股后，享有轉(zhuǎn)持股份的收益權(quán)和處置權(quán)，不干預(yù)上市公司日常經(jīng)營管理。
劇錦文認(rèn)為，隨著中國股票市場全流通的實(shí)現(xiàn)，上市公司股權(quán)的分散程度變得更高。社保基金即使僅持有10％的股份，也可能成為上市公司的最大股東。而作為最大股東，如果不干預(yù)上市公司的日常經(jīng)營管理，又如何保證社保基金的收益權(quán)？特別是對于國有股比例本來就不大的上市公司，如果社保基金不參與管理，可能無法保證社保基金的利益不被非國有股東侵占。近年大股東掏空上市公司的現(xiàn)象雖有減少，但并未杜絕。如果出現(xiàn)這種情況，不但違背《實(shí)施辦法》的初衷——充實(shí)社保基金，而且將造成國有資產(chǎn)的流失。 |