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從6月初中央決策層到各地基層的密集調(diào)研至今，下半年的宏觀調(diào)控的基調(diào)在這60天內(nèi)已變得逐漸清晰：保持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
在最新一期的《求是》雜志中，國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)發(fā)文表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)向好的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)和充實(shí)完善刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施。在此前不到40天的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院總理溫家寶更是5次強(qiáng)調(diào)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，顯示出決策層對(duì)這一問題的莫大關(guān)注。
爭(zhēng)議
從去年底到今年年中，對(duì)中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的判斷就一直處于爭(zhēng)議和矛盾之中。
4月下旬公布的重要宏觀經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)——3月PMI指數(shù)經(jīng)過了連續(xù)四個(gè)月反彈后突破了50點(diǎn)的分水嶺至52.4點(diǎn)。但是隨即路透公布的PMI指數(shù)卻仍然處于不景氣區(qū)間。這引發(fā)了公眾和經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)于4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃到底是拉動(dòng)了國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)的疑問。
在4月份和5月份的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)出臺(tái)之后，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的出爐使得這種爭(zhēng)論更加激烈。
一方面，消費(fèi)增速、投資增速和工業(yè)增速不僅沒有改變前期的高增速態(tài)勢(shì)，而且繼續(xù)加速增長(zhǎng)；另一方面，發(fā)電量、出口和PPI等數(shù)據(jù)，維持萎靡不振甚至進(jìn)一步惡化的態(tài)勢(shì)。
同時(shí)，對(duì)于通脹的擔(dān)憂也成為學(xué)者專家和公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在一季度新增信貸總額達(dá)到4.58萬億元天量的情況下，6月份的新增信貸更導(dǎo)致上半年的新增信貸達(dá)到了7.37萬億元這樣史無前例的數(shù)字，與去年同期相比增長(zhǎng)200%以上。
調(diào)研
在此背景下，從6月初，多位中共中央政治局常委奔赴各地調(diào)研。
短短一個(gè)月內(nèi)，中央最高層已對(duì)全國(guó)31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)中的15個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)完成調(diào)研。這也是今年以來，中央最高決策層的第二次集中調(diào)研。
專家認(rèn)為，此次調(diào)研的主要目的是對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面摸底，以確認(rèn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)是否真的回升，以及前期密集出臺(tái)的4萬億元和十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策的落實(shí)情況如何，是否需要調(diào)整、怎樣調(diào)整。
在前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院6月17日召開常務(wù)會(huì)議，得出初步結(jié)論，我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，但基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。
在這次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶首次提出下半年的宏調(diào)思路：要堅(jiān)定不移地繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)好應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化不斷豐富和完善。
相對(duì)于4月15日一季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議上的“形勢(shì)比想象的好”的判斷，此次會(huì)議透露的信息明顯更加積極和樂觀。專家認(rèn)為，此次判斷相當(dāng)于國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的定性和確認(rèn)。
堅(jiān)持
隨后，在7月初，國(guó)務(wù)院總理溫家寶先后兩次召開座談會(huì)，分別聽取經(jīng)濟(jì)專家和企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人的意見和建議。
在會(huì)議上溫家寶強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，由于經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面貫徹落實(shí)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃，并根據(jù)形勢(shì)變化，豐富和完善政策。
在此前連續(xù)五個(gè)周末的各地調(diào)研中，溫家寶也在反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。從西安開始調(diào)研到召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，不到40天的時(shí)間里，溫家寶5次強(qiáng)調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
隨后，國(guó)家主席胡錦濤在7月21日黨外人士座談會(huì)上再次強(qiáng)調(diào)：今后要繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。
7月23日召開的中共中央政治局會(huì)議，研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作。在當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，這次會(huì)議明確宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向不改變。
此前在一次論壇上，時(shí)任中國(guó)社科院金融研究所所長(zhǎng)、央行貨幣政策委員會(huì)前委員李揚(yáng)認(rèn)為，市場(chǎng)出現(xiàn)的調(diào)整和對(duì)信貸數(shù)據(jù)的關(guān)注反映出私人資本仍在觀望經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)宏觀調(diào)控的連續(xù)性。
“都在看美國(guó)和國(guó)內(nèi)的情況。人們對(duì)政策的連續(xù)性、堅(jiān)決度還有所懷疑。這需要經(jīng)過一段時(shí)間，宏調(diào)獲得廣泛認(rèn)同后才會(huì)有改變。”李揚(yáng)表示。 |